Дело № 2а-2020/2025

УИД 61RS0020-01-2025-002517-98

РЕШЕНИЕ

именем российской Федерации

13 ноября 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2020/2025 по административному исковому заявлению военного прокурора Новочеркасского гарнизона к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", Администрации города Новошахтинска Ростовской области, военному комиссариату города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании решения призывной комиссии незаконным, заинтересованное лицо - ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии города Новошахтинска Ростовской области от 16.05.2024 (протокол №....), а также решение призывной комиссии Ростовской области от 24.05.2024 (протокол №....) незаконными и отменить их; признать недействительным с момента выдачи военный билет серии АК №...., оформленный 19.06.2024 на имя ФИО2, .... года рождения; возложить на военный комиссариат города Новошахтинск и Родионово- Несветайского района Ростовской области и военный комиссариат Ростовской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО2, .... года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «....», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии города Новошахтинска Ростовской области от 16.05.2024 (протокол №....)и решения призывной комиссии Ростовской области от 29.11.2024 (от 24.05.2024 (протокол №....); возложить на военный комиссариат города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области и военный комиссариат Ростовской области обязанность провести, предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», мероприятия по обеспечению исполнения ФИО2, .... года рождения, воинской обязанности, указывая в обоснование заявленных требований на нарушения, допущенные при прохождении ФИО2 мероприятий по обеспечению исполнения им воинской обязанности, что повлекло установление ему неверной категории годности к воинской службе.

Представитель административного истца помощник военного прокурора Новочеркасского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», военного комиссариата города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, согласно предоставленным письменным возражениям, просил вынести решение на усмотрение суда, дело рассмотрено в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя указанных административных ответчиков в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно поступившей телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО2 в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания статьей 5.1, 22 и 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-Ф3) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьями 26, 28 Закона № 53-Ф3, пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве) призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые в том числе возлагаются обязанности о принятии решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.

Статьей 26 Закона № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно статьи 5.1 Закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в иных предусмотренных законом случаях проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, порядок организации и проведения которого определяется положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о ВВЭ), определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.

Пунктом 4 Положения о ВВЭ предусмотрено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовым актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Закона № 53-Ф3, пункта 20 Положения о ВВЭ, пункта 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 (далее - Инструкция по освидетельствованию), действовавшей в период указанных призывных мероприятий, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование (дополнительное медицинское обследование) в медицинскую организацию для уточнения диагноза, на основании решения призывной комиссии.

Согласно пункту 35 Инструкции по освидетельствованию контроль за своевременностью поступления на обследование (лечение) призывников, признанных нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанных временно негодными к военной службе, возлагается на врача военного комиссариата и врача медицинского учреждения, а за полноценностью обследования (лечения) указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации - на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование (лечение) призывников. В случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.

В отличие от проведения медицинского освидетельствования, которое ограничивается лишь проведением опроса призывника на наличие жалоб на здоровье, изучением предоставленных им медицинских документов и внешним осмотром, в ходе медицинского обследования проводятся все необходимые для диагностирования заболевания исследования, в том числе в стационарных условиях.

Таким образом, результаты проведенного обследования призывника в учреждениях здравоохранения, специализирующихся по соответствующему профилю заболевания, отраженные в медицинском заключении являются основополагающими при принятии решения об установлении категории годности его к военной службе и освобождению от прохождения военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона № 53-Ф3, пунктом 22 Положения о ВВЭ в случае принятия призывной комиссией муниципального образования решения об освобождении гражданина от прохождения военной службы по состоянию здоровья последний подлежит контрольному медицинскому освидетельствованию, а решение призывной комиссии муниципального образования утверждению призывной комиссией субъекта.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Согласно пункту 22 Положения о ВВЭ по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов (медицинское заключение о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований, выписки из истории болезни, лист медицинского освидетельствования) и лишь при необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Таким образом, согласно требованиям вышеуказанных правовых норм, решения призывных комиссий муниципальных образований, в частности, при предоставлении гражданам освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, приобретают обязательность исполнения только после контрольного медицинского освидетельствования комиссией субъекта Российской Федерации граждан, получивших такое освобождение.

Согласно пункту 32 Положения о призыве решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.05.2024 призывной комиссией города Новошахтинска Ростовской области и 24.05.2024 призывной комиссией Ростовской области приняты решения о признании гражданина ФИО2, .... г.р., «....» - ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу, основанные на медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина ФИО2 №...., согласно которого 15.05.2024 заведующей диспансерным отделением .... ГБУ РО «ЦГБ» в г. Новошахтинске А.К.Е. проводилось исследование состояния здоровья ФИО2, где последнему выставлен диагноз: «....».

19.06.2024 в военном комиссариате города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области осуществлено оформление и выдача военного билета на имя ФИО2 серии АК №.....

Военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона проведена проверка в военном комиссариате города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области, которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при освобождении гражданина ФИО2 от призыва на военную службу.

По результатам проверки в отношении Л.Ю.В. – матери ФИО2 05.09.2025 в военном следственном отделе СК России по Новочеркасскому гарнизону возбуждено уголовное дело №.... по признакам преступлений, предусмотренных .... УК РФ.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что 26.09.2025 ФИО2 был осмотрен врачом-.... консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России, где у последнего выявлено отсутствие проявления острых и хронических .... заболеваний. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 признаков заболеваний: «....» и «....», не обнаружено, в связи с чем врачом-.... ФИО2 установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Из изложенного следует, что у призывной комиссии города Новошахтинска ввиду отсутствия достоверных сведений о наличии у ФИО2 заболевания «....», препятствующего прохождению военной службы по призыву, не имелось оснований для принятия решения, оформленного протоколом №.... от 16.05.2024 об освобождении от военной службы по данному основанию, а у призывной комиссии Ростовской области - оснований для утверждения такого решения (протокол №.... от 24.05.2024).

Таким образом, решения призывной комиссии города Новошахтинска Ростовской области, а также призывной комиссии Ростовской области об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по указанному в них основанию являются незаконными, так как вынесены на основании медицинского заключения, не соответствующего состоянию здоровья ФИО2

В связи с изложенным суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Новочеркасского гарнизона к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", Администрации города Новошахтинска Ростовской области, военному комиссариату города Новошахтинск и Родионово-Несветайского района Ростовской области о признании решения призывной комиссии незаконным, заинтересованное лицо - ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии города Новошахтинска Ростовской области от 16.05.2024 (протокол №....), а также решение призывной комиссии Ростовской области от 24.05.2024 (протокол №....).

Признать недействительным с момента выдачи военный билет серии АК №...., оформленный 19.06.2024 на имя ФИО2, .... года рождения.

Возложить на военный комиссариат города Новошахтинск и Родионово- Несветайского района Ростовской области и военный комиссариат Ростовской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО2, .... года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «....», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии города Новошахтинска Ростовской области от 16.05.2024 (протокол №....) и решения призывной комиссии Ростовской области от 29.11.2024 от 24.05.2024 (протокол №....).

Возложить на военный комиссариат города Новошахтинск и Родионово- Несветайского района Ростовской области и военный комиссариат Ростовской области обязанность провести, предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», мероприятия по обеспечению исполнения ФИО2, .... года рождения, воинской обязанности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 26.11.2025.