Дело № 5-139/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 15 октября 2025 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), а также п. 4, п. 6 приложения 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чём на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №8 к Приказу №536).

ООО «Комфорт» заключив 28 мая 2025 года трудовой договор с <данные изъяты> ФИО5, при заполнении и направлении уведомления о заключении трудового договора не заполнил в п. 3.3 сведения о дате заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), кроме того уведомление, состоящее из двух листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о прекращении трудового договора.

Тем самым ООО «Комфорт» допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель ООО «Комфорт» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Исследование материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) уведомление о прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 23 июля 2025 года следует, что в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ООО «Комфорт» при уведомлении территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, нарушил п. 4, п. 6 Порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении трудового договора) с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> ФИО7 родившейся ДД.ММ.ГГГГ года.

В своём объяснении от 22 августа 2025 года законный представитель ООО «Комфорт» ФИО1 факт нарушения порядка признал (л.д.14-15).

Из имеющейся в материалах дела копии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, усматривается, что при оформлении данного документа ООО «Комфорт» не соблюдало требования, установленные п. 4, п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) являющегося Приложением N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Несоблюдение порядка уведомления также зафиксировано в акте проверки №10 от 18 сентября 2025 года (л.д.27-28).

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о нарушении ООО «Комфорт» порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утверждённой приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (в ред. приказа МВД России от 22 ноября 2023 года №887).

ООО «Комфорт» как участник гражданского оборота, осуществляющий коммерческую деятельность, являясь работодателем, должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения ООО «Комфорт» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего миграционного законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ООО «Комфорт» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от неё мер, что привело к нарушению установленного порядка.

При таких обстоятельствах, на основании исследования и оценки в совокупности представленных по делу доказательств, следует прийти к выводу, что вина ООО «Комфорт» доказана, и действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Статья 2.9 КоАП РФ, в свою очередь, устанавливает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушения, допущенные ООО «Комфорт» не представляют существенной общественной опасности, в частности, допущенное нарушение исправление не привело к недействительности поданного уведомления.

С учётом этого обстоятельства совершённое ООО «Комфорт» административное правонарушение является малозначительным, не влекущим за собой каких-либо опасных последствий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Комфорт» от административной ответственности освободить, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.А. Почуева