Решение по делу № 2А-1814/2023 от 16.06.2023

Изготовлено в окончательной форме 16.06.2023 года

Дело №2а-1814/2023

УИД:76RS0016-01-2023-01303-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО6, к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО7, ФИО8, Дзержинскому районному отделению судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО9, УФССП России по Ярославской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО6, обратилась в суд с административным иском к Дзержинскому РОСП г. Ярославля, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 июня 2019 года взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», в не направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04 июня 2019 года в судебный участок №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля, признать незаконными и отменить постановление от 1 сентября 2022 года №-ИП и постановление от 5 сентября 2022 года №-ИП.

В обоснование административного иска указано, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля, вступившим в законную силу 20.06.2018г., с ФИО10 и ФИО11 солидарно в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» взыскана задолженность по оплате услуг за газ в размере 13 288,49 руб. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО12 от 04.06.2019г. взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» было отказано в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО10 и ФИО11 Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № было направлено судебным приставом-исполнителем в ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» лишь 21.04.2021г., постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № не направлялось вообще. Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО7 от 01.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО7 от 05.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11 ФИО1 считает действия по вынесению постановлений о возбуждении данных исполнительных производств незаконными, поскольку исполнительные производства возбуждены по истечении трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. 15.11.2022г. ФИО1 обратилась в Дзержинское РОСП г. Ярославля с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, в чем 01.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО8 было отказано. Все необходимые для подачи настоящего административного иска сведения были получены ею в Дзержинском РОСП г. Ярославля 13.03.2023г. Постановления о возбуждении исполнительных производств от 01.09.2022г. и от 05.09.2022г. нарушают права несовершеннолетних ФИО3 и ФИО6, опекуном которых она является.

С учетом спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве административным соответчиков привлечены судебные приставы-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО8, ФИО7, старший судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО9, УФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО13, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, выступая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО3, административный иск поддержала. Пояснила, что ФИО10 и ФИО11 являются родителями ФИО6, ФИО3 ФИО10 и ФИО11 умерли. Наличие долга в размере 13 288,49 руб. нарушает права несовершеннолетних ФИО6 и ФИО3 при принятии ими наследства. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в установленный срок взыскателю постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств нарушило права ФИО6 и ФИО3, поскольку повлекло возбуждение исполнительных производств за пределами трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный ответчик, одновременно представляющая интересы административного ответчика Дзержинского РОСП г. Ярославля по доверенности, ФИО8 административный иск не признала. Пояснила, что исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем законно, исполнительный документ предъявлен взыскателем в течение трех лет с момента получения им постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств. Постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО10 получено взыскателем 12.04.2021г.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» по доверенности ФИО14 поддержала позицию административного ответчика. Пояснила, что период нахождения исполнительного документа на исполнении у судебного пристава-исполнителя не включается в срок предъявления его к исполнению.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приказом судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 23.05.2018г. с ФИО10 и ФИО11 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» солидарно взыскана задолженность по платежам в размере 13 288,49 руб.

ФИО10 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 16.04.2019г. ФИО10 ограничена в родительских правах в отношении ФИО3, ФИО6

Приказами директора Департамента образования мэрии г. Ярославля от 12.07.2019г. № и 01-06/3290 над несовершеннолетними ФИО3 и ФИО6 установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13.01.2020г. ФИО10 лишена родительских правах в отношении ФИО3, ФИО6

ФИО4 умер 18.02.2020г., о чем выдано свидетельство о смерти от 19.02.2020г. (л.д.38).

ФИО5 умерла 22.02.2022г., о чем выдано свидетельство о смерти от 26.02.2022г. (л.д.37).

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 17.06.2020г. установлен факт признания отцовства ФИО11 в отношении ФИО3 и ФИО6

Частью 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО12 от 04.06.2019г. № в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11 было отказано, поскольку судебный приказ от 23.05.2018г. №2.3-438/2019 предъявлен без заявления взыскателя (л.д.4).

По этой же причине постановлением судебного приста????????????

Судебный приказ №2.3-438/2018 был повторно предъявлен взыскателем ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в Дзержинское РОСП г. Ярославля для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО7 от 01.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию солидарно в размере 13 288,49 руб. (л.д.7-9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО7 от 05.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию солидарно в размере 13 288,49 руб. (л.д.10 - 12).

Пунктом 3 ч. ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

По общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 23.05.2018г. №2.3-438/2018 вступил в законную силу 20.06.2018г. Срок предъявления данного исполнительного документа к исполнению истек 21.06.2021г. (с учетом нерабочих дней).

Из сводок по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП следует, что судебный приказ №2.3-438/2018 с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО11 и ФИО10 был предъявлен взыскателем ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» 30.08.2022г., то есть за пределами установленного законодательством срока (л.д.33 – 34, 35 – 36).

Доводы представителя административного ответчика о том, что срок предъявления судебного приказа к исполнению ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» пропущен не был, трехгодичный срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется с момента получения взыскателем исполнительного документа, возвращенного ему судебным приставом-исполнителем, основан на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (ч.1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2). В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления (ч.3). Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица (ч.4).

Из приведенных правовых положений следует, что установленный статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехгодичный срок прерывается надлежащим предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Исполнительные производства в отношении ФИО10 и ФИО11 на основании судебного приказа от 23.05.2018г. №2.3-438/2018 судебным приставом-исполнителем не возбуждались. Отказ взыскателю в возбуждении исполнительного производства, также как и несвоевременное направление в его адрес копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не влечет изменения порядка исчисления срока на предъявление исполнительных листов, не прерывает и не приостанавливает его.

Судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО7 неверно определила срок предъявления исполнительных документов к исполнению, что повлекло необоснованное возбуждение исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст.1142 ГК РФ).

В силу ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Статьей 1153 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1). Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (п.2).

Принимая во внимание, что ФИО3 и ФИО6 являются детьми ФИО10 и ФИО11, обязательство по оплате коммунальных платежей допускает правопреемство, незаконное возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительных производств нарушает права несовершеннолетних.

При этом суд учитывает, что ФИО3 и ФИО6 в лице законного представителя ФИО1 обратились к нотариусу нотариального округа г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области ФИО15 с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО10

Не обращение к нотариусу с заявлением о принятии наследства ФИО11 само по себе не свидетельствует о не принятии наследства, открывшегося после его смерти, так как не исключает возможность его фактического принятия. По объяснениям ФИО1, ФИО6 и ФИО3 по праву представления могут претендовать на обязательную долю в наследстве, открывшемся после смерти матери ФИО11, умершей после сына. При этом доказательств обращения ФИО6 и ФИО3 в порядке ст.1159 ГК РФ с заявлением об отказе от наследства ФИО11 в материалах дела не имеется. Факт обращения судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО11 основанием к отказу в удовлетворении административного иска явиться не может, поскольку законность решения судебного пристава-исполнителя подлежит оценке судом на момент его вынесения.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок отправки постановлений от 04.06.2019г. в адрес взыскателя истек 05.06.2019г.

Данных о своевременном направлении копий постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств лицам, перечисленным в ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалы административного дела не представлено.

Вместе с тем, сам по себе факт не исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по своевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю и в суд, выдавший данный исполнительный документ, права должника не нарушает. По указанной причине в удовлетворении данной части заявленных ФИО1 требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО7 от 01.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО10.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО7 от 05.09.2022г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО11.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО6, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина