78RS0002-01-2021-014389-61

Дело № 2-3439/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга дело по административному исковому заявлению ФИО8 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2021 административный истец обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным административным иском к ответчику, который уточнив, просила:

признать незаконным отказ администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 10.08.2021 № в принятии на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в отношении ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга устранить нарушение прав административных истцов путем принятия на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

признать незаконным п. 12 Приложения № 17 к распоряжению администрации Выборгского района Санкт-Петербурга № 420-р от 10.08.2021.

Требования обоснованы следующими обстоятельствами: истцом получено уведомление администрации района от 10.08.2021 об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий; согласно уведомлению, администрация Выборгского района Санкт-Петербурга отказала в постановке на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением сделки по отчуждению собственности у членов семьи. Административный истец полагает оспариваемое решение незаконным, поскольку выявленная собственность принадлежит бывшему супругу административного истца на основании договора дарения.

В связи с наличием спора о праве суд перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ.

Истец ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, реализовала процессуальное право на участие в деле своих представителей, которые в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Судом в соответствии со ст. ст. 113, 165.1, 167 ГПК РФ разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие истца и представителя третьего лица - Жилищного комитета Правительства Санкт - Петербурга.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Частью 7 ст. 52 ЖК РФ определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербург.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям ЖК РФ, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, определенных указанным Законом Санкт-Петербурга.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности ст. 50 (ч. 4, 5) ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» N 407-65 от 19.07.2005 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что 18.05.2021 прекращен брак между ФИО5 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 25.05.2021.

ФИО8 является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении.

Согласно справке по форме № 9 от 27.08.2021 истец вместе с несовершеннолетними детьми с 09.02.2010 зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 32,53 кв.м. Указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения от 27.09.2020. Ранее данная квартира принадлежала ее супругу ФИО5 на основании договора купли - продажи от 09.06.1995.

Также истцу принадлежит 132/1130 доли в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Ранее данная доля принадлежала ее супругу ФИО5, площадь квартиры составляет 85,6 кв.; 132/1130 доли соответствуют площади – 10 кв. м.

Из представленного в материалы дела договора дарения следует, что 14.01.2016 ФИО6 подарила сыну ФИО5 квартиру по адресу: <адрес>. 21.05.2021 ФИО5 продал вышеуказанную квартиру.

23.09.2020 между ФИО5 и А.В. был заключен брачный договор.

25.06.2021 истец обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «ведение учета граждан в качестве, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга».

10.08.2021 распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в приеме на учет в качестве нуждающихся в содействии отказано.

10.08.2021 решением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга отказано в принятии на учет граждан в качестве, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга на основании п. 2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», в связи с тем, что 21.05.2021 ФИО5 была совершена сделка по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что привело к уменьшению жилищной обеспеченности, до указанных действий семья Миклухо-Маклай не имела права на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рассматриваемом случае данное право возникнет через пять лет.

При определении совокупной жилищной обеспеченности истца и его детей подлежат учету все вышеуказанные жилые помещения. Уровень обеспеченности жилой площадью административного истца и членов его семьи составляет с учетом квартиры, находившейся в собственности супруга 12,2 кв. м = (32,53 кв.м. + 10+30,9)/6, что превышало учетную норму.

Из материалов дела также следует, что 04.06.2021 ФИО5 продал ФИО7 земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1594 кв.м, и размещенный на нем двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью 118,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Ранее в собственности ФИО5 находилась <адрес>, принадлежавшая ему на основании договора дарения от 21.07.2016, право собственности было прекращено 10.04.2017.

Также ранее в собственности ФИО5 находилась земли сельскохозяйственного назначения, площадью 2542 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежавшая ему на основании договора купли - продажи от 04.08.2017, право собственности было прекращено 16.06.2020.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

В ст. 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что

у администрации обоснованно отсутствовали правовые основания для признания семьи истца, нуждающейся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, поскольку до отчуждения квартиры по адресу: <адрес>, семья истца была обеспечена жилой площадью по норме предоставления, и отсутствовали основания для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом доказательств вынужденности совершения таких действий не представлено, то тем самым семья ухудшила свои жилищные условия, что подтверждает довод ответчика, что истцом в пределах пятилетнего срока до обращения в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий, в связи с чем оспариваемый отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий является правомерным, оснований для принятия на такой учет не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО8, в удовлетворении иска к администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным распоряжения, об обязании совершить определенные действия – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.12.2022.