Решение по делу № 2-3268/2023 от 24.08.2023 - об обязании произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге обращения с ТКО за период с <дата> по <дата> по адресу домовладения и аннулировать задолженность и излишне начисленную оплату, обязании внести в типовую форму публичного договора пункт, позволяющий выбрать способ коммерческого учета ТКО, оформив договор на бумажном носителе и выдать его на руки истцу.

Дело № 2-3268/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Экопромсервис» об обязании произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге обращения с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу домовладения и аннулировать задолженность и излишне начисленную оплату, обязании внести в типовую форму публичного договора пункт, позволяющий выбрать способ коммерческого учета ТКО, оформив договор на бумажном носителе и выдать его на руки истцу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Экопромсервис» об обязании произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге обращения с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу домовладения и аннулировать задолженность и излишне начисленную оплату, обязании внести в типовую форму публичного договора пункт, позволяющий выбрать способ коммерческого учета ТКО, оформив договор на бумажном носителе и выдать его на руки истцу. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В апреле 2020 года в ответ на обращение истца о перерасчете услуги по обращению с ТКО по фактическому объему, ответчик произвел перерасчет. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячного платежа составил 200 руб. в месяц, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 230 руб. в месяц. Скорректированные ежемесячные платежи стали подтверждением согласования условий договора. Договор исполнялся без возражений на протяжении 27 месяцев. Однако в апреле 2021 года ответчик произвел перерасчет за 2 года и 3 месяца, взыскал по судебному приказу задолженность по оплате услуг обращения с ТКО. Из чего следует, что ответчик в одностороннем порядке отказал истцу в выборе коммерческого способа учета объемов ТКО, исходя из количества и объема индивидуальных контейнеров для накопления ТКО. После обращения к ответчику, был получен ответ, что сумма задолженности сложилась из перерасчета коммерческого учета объема ТКО по нормативу, и альтернативный способ учета по фактическому объему ТКО ответчиком исключен. Истец полагает, что ответчик, являясь региональным оператором, злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке. Истец не согласна с односторонним изменением условий договора ответчиком, поскольку объем мусора истца не изменился.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) закреплено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.ст. 2, 11 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, ООО «Экопромсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018.

Истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2006.

Согласно выписке из домовой книги, по указанному адресу зарегистрировано шесть человек, в том числе истец.

03.10.2018 между истцом и ответчиком заключен договор №8194 на вывоз мусора, по условиям которого стоимость услуг по вывозу мусора составляет 300 руб. в месяц за одно домовладение.

Согласно справке о задолженности, по состоянию на 03.04.2023 задолженность истца по коммунальным услугам отсутствует.

Согласно сведениям ООО «Экопромсервис», задолженность истца перед ответчиком за период с 01.01.2019 по 30.06.2023 составляет 16 827,93 руб.

26.03.2019 истец направила в адрес ответчика заявление о перерасчете услуги по обращению с ТКО.

Истец в исковом заявлении указала, что период с 01.01.2019 по 31.12.2019 размер ежемесячного платежа составлял 200 руб. в месяц, за период с 01.01.2020 по 01.03.2021 - 230 руб. в месяц. В подтверждение представлены квитанции, чеки об оплате.

03.10.2022 истец направила в адрес ответчика претензию с требованием произвести перерасчет за период с 01.01.2019 по 01.10.2022 по фактически оказанному объему услуг.

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», утвержден порядок осуществлении сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Истец не оспаривала, что организовала место для накопления ТКО, имеет контейнер для мусора.

Ответчик свои обязательства по вывозу мусора исполняет, что также истцом не оспаривалось.

Истец основывает свои требования на том, что в спорный период оплачивала услугу по вывозу ТКО за фактически оказанные услуги, полагая, что достигла соглашения с ответчиком в указанной части.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

По смыслу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, по смыслу ч. 1 ст. 432 ГК РФ.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств заключения с ответчиком дополнительного соглашения об оплате услуг по обращению с ТКО по фактически оказанным услугам, в связи, с чем суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности внести в типовую форму публичного договора пункт, позволяющий выбрать способ коммерческого учета ТКО, оформив договор на бумажном носителе и выдать его на руки истцу.

Также, с учетом наличия задолженности истца перед ответчиком по предоставлению услуги по обращению с ТКО, суд не усматривает оснвоаний для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика об аннулировании задолженности и излишне начисленной оплаты в сумме 16239 руб. 51 коп.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ООО «Экопромсервис» об обязании произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге обращения с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу домовладения и аннулировать задолженность и излишне начисленную оплату в сумме 16239 руб. 51 коп., обязании внести в типовую форму публичного договора пункт, позволяющий выбрать способ коммерческого учета ТКО, оформив договор на бумажном носителе и выдать его на руки истцу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев