Дело №2 – 564/2022

36RS0005-01-2021-005466-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2022г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Боевой Р.И., при секретаре Цыганковой А.С., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к МИ ФНС России № 16 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы за компенсацию при сокращении, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к МИ ФНС России № 16 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы за компенсацию при сокращении, взыскание денежной компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что с 01.02.1989 года работала в Финансовом отделе Советского райисполкома в должности С 25.09.1990г. в порядке перевода принята в государственную налоговую инспекцию по Советскому району г. Воронежа. 23.11.1999 Государственная налоговая инспекция по Советскому району г. Воронежа была переименована в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Воронежа, согласно приказа № 270 от 29.11.2004г. было переименование - в инспекцию ФНС по Советскому району г. Воронежа, с 30.11.2020г. переименована - в Межрайонную инспекцию ФНС №16 по Воронежской области.

22.01.2016г. с истицей был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г. Воронежа, а в настоящее время - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области.

Согласно условий Служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за классный чин, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом от 19.11.2020г. № 02-03-16/143 служебный контракт расторгнут с 27.11.2020г. в связи с сокращением замещаемой должности гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с предоставлением компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

27.11.2020 г. ответчиком была выплачена истцу компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 6 380,92 рублей и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 113 887,07 рублей, однако, истица указывает, что при расчете сумм компенсации в размере четырех месячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты отпусков ответчиком не были учтены начисления в виде материального стимулирования выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 27.11.2019 года по 27.11.2020 год.

Кроме того, указывает, что незаконные бездействия ответчика причинили истцу нравственные страдания и нанесли моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои исковые требования в полном объеме, с учетом уточненных исковых требований просила суд взыскать с ответчика недополученную компенсацию при увольнении по сокращению в размере 151 689, 97 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 9 222,80 рублей, недоначисленную денежную сумму при предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2020 год в размере 47 639,35 рублей, недоначисленную денежную сумму при предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2019 год в размере 33 039,42 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на представителя в размере 8000 рублей.

Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России № 16 по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал по существу исковых требований, указывая на обоснованный размер произведенных истцу выплат при увольнении, при этом расчеты представленные Щербиной Т.А не оспаривал.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области в судебное заседание не явился и не заявил ходатайство об отложении судебного заседания с указанием уважительных причин своей неявки.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по Советскому району города. Воронежа, последняя должность -

В целях реализации приказа ФНС России от 27 февраля 2020 г. № ЕД-7-4/469 «О структуре Управления ФНС по Воронежской области», приказом Управления ФНС по Воронежской области от 17 августа 2020 г.

Инспекция ФНС по Советскому району города Воронеж переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области.

Приказом Межрайонной ИФНС России по Воронежской области ИФНС России по Советскому району г. Воронежа № 02-03-16/143 от 19.11.2020 г. (л.д.17) с ФИО2 расторгнут служебный контракт с 27.11.2020 года и она уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 ч.1 с. 37 Федерального закона от 27.07.2004 год № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

При увольнении ФИО2 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 6 380,92 рублей и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 113 887,07 рублей.

Обращаясь с заявленными требованиями в суд, истец ссылалась на то, что при определении денежного содержания на периоды нахождения в основном- оплачиваемом отпуске, работодателем не применялись в расчете выплачивавшиеся за последние предшествующие 12 месяцев по приказам средства материального стимулирования, представила расчет невыплаченных сумм.

В соответствии с пунктом 4 части 1, статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. «О государственной гражданской службы Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на о плиту труди и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом., иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание "гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам отнесены ежемесячная, надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка- к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, определен порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией и ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил, согласно которому при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом тпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов: 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; б) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О. денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (в редакции на период увольнения истца) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат: ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как предусмотрено пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих Правительством Российской Федерации приняты постановления от 31 марта 2015 г. N 302-12, от 23 апреля 2016 г. N 347-7, от 23 февраля 2017 г. N 228-7, предусматривающие в 2015-2017 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минфина России от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 указанных Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 сентября 2007 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N238-7.

Поскольку в соответствии с положениями частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченные ФИО2. в соответствии с приказами работодателя средства в виде материального стимулирования и премии подлежали учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

При наличии дополнительных произведенных в 2020-2021 г.г. дополнительных выплат средств материального стимулирования, не учитывавшихся ответчиком при производстве расчета компенсации, суд исходит, из представленного истцом расчета, учитывает, что представителем ответчика не оспаривался порядок расчета, представленный истцом, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере недоначисленной денежной суммы при предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2020 год в размере 47 639,35 рублей, недоначисленной денежной суммы при предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2019 год в размере 33 039,42 рублей, неиспользованный отпуск в размере 9 222,80 рублей, недополученную компенсацию при увольнении по сокращению в размере 151 689, 97 рублей.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными дествиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба

В силу пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального преда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например - при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Руководствуясь вышеназванными положениями трудового законодательства, учитывая характер и объем причиненных истцу страданий, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

ФИО2 просит суд взыскать с ответчика в ее пользу расходы на представителя в размере 8 000 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных ч.2 ст. 6 настоящего Кодекса.

Из ст. 100 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг в разумных пределах.

Как следует из договора на оказание юридических услуг от 08.11.2021 года (л.д.84) ФИО2 и адвокат Новикова О.П. заключили указанный договор, по условиям которого Новикова О.П. оказывала истцу юридическую помощь, а именно дача консультаций, составление искового заявления. За оказание данных юридических услуг ФИО2 понесла расходы в размере 8 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 135 от 08.11.2021 г.

Учитывая ходатайство ответчика о снижении размера расходов на представителя, а также исходя из принципа разумности, учитывая характер исковых требований, которые не требуют длительной затраты рабочего времени на составление искового заявления, суд приходит к выводу о возможности уменьшить размер взыскиваемых судебных расходов на представителя до 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Межрайонной ИФНС России №16 по Воронежской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , паспорт зарегистрированной по адресу: , недополученную компенсацию при увольнении по сокращению в размере 151 689, 97 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 9 222, 80 рублей, недоначисленную денежную сумму при предоставлении основного и дополнительного отпусков за 2020 год в размер 47 639, 35 рублей, недоначисленную денежную сумму при предоставлении основного и дополнительного отпуска за 2019 год в размере 33 039, 42 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на представителя в размере 6000 рублей, а всего: 248 591 (двести сорок восемь тысяч пятьсот девяносто один) рублей 54 копейки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Р.И.Боева

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022 г.