Дело №а-3236/2022

УИД: 05RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Республики Дагестан ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о возбуждении исполнительного производства в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ИНН:<***>, КПП:057201001, ОГРН:<***>) о взыскании задолженности в пользу ООО «АБК»,

установил:

ООО АктивБизнесКонсалт», действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Республики Дагестан ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о возбуждении исполнительного производства в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ИНН:<***>, КПП:057201001, ОГРН:<***>) о взыскании задолженности в пользу ООО «АБК».

В обоснование своих требований указывает следующее.

ООО «АБК», ДД.ММ.ГГГГ, направило в адрес ОСП по <адрес> заявление о возбуждение исполнительного производства о взыскании задолженности с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД в пользу ООО «АКБ» по исполнительному документу № ФС 038459634 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление получено сотрудниками ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается номером штрихового почтового идентификатора:80101871835305.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 вышеназванного федеральною закона судебный пристав - исполнитель в трёхдневный срок со дни поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронною документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступила.

В соответствии с ч. 1. ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц».

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1, было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца.

Представитель административного истца ООО «АБК» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Заинтересованные лица Управление ФССП России по <адрес>, Руководитель ГУ ФССП России по РД – главный судебный пристав РД ФИО5, ТУ Росимущества в РД, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно ч. 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом не приведено доказательств, свидетельствующих о незаконным бездействии со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Республики Дагестан ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административного истца не установлена.

Бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Более того, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № ФС 038459634 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП России.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем ФИО6, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием причин, по которым невозможно возбуждение исполнительного производства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" и в большей степени являются организационными, суд не находит оснований для признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УВССП России по РД - ФИО1, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № ФС 038459634 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП России.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Республики Дагестан ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о возбуждении исполнительного производства в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ИНН:<***>, КПП:057201001, ОГРН:<***>) о взыскании задолженности в пользу ООО «АБК» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.К. Мамаев