Решение по делу № 2А-5613/2022 от 14.06.2023

УИД:22RS0065-02-2022-006698-15

Дело №2а-575/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным решений Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю (после смены наименования Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) от 23.08.2022 №032F07220000600, №032F07220000601, №032F07220000602 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, возложении обязанности вернуть излишне уплаченные страховые взносы (с учетом уточнения иска от 18.05.2023).

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что в период с 14.12.2012 до 15.05.2020 она являлась плательщиком страховых взносов как индивидуальный предприниматель. В июне 2022 году она обратилась в налоговый орган по месту жительства с целью выяснения наличия или отсутствия задолженности по налогам и сборам. Налоговым органом ей было сообщено, в том числе о наличии переплаты по страховым взносам и предложено обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017. 17.08.2022 она направила в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю по Алтайскому краю заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов до 01.01.2017 в следующих размерах: 2487,99 руб.; 3104,86 руб.; 3474,46; 17750,77 руб.

Между тем, оспариваемыми по настоящему делу решениями от 23.08.2022 №032F07220000600, №032F07220000601, №032F07220000602 отказано в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на основании ч.3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», а именно в связи с пропуском трехлетнего срока. Истец полагает, что решения ответчика являются незаконными, нарушают ее имущественные права, порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен ст.78 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающей трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога, сбора. В то же время в соответствии со ст.ст.195,196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок, в течение которого лицо может обратиться в суд за защитой своих прав, составляет три года. Срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права (п.1 ст.200 ГК РФ), при этом разъяснений о том, в течение какого срока налогоплателыцик может подать в суд заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога (сбора, пеней, штрафа) ст.78 НК РФ не содержит. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 №173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ). Таким образом, при обращении с заявлениями в возврате переплаты и с настоящим иском истцом не пропущен срок исковой давности. Жалоба в порядке подчиненности истцом не подавалась.

В судебных заседаниях ФИО1 настаивала на доводах административного иска, пояснив, что узнала о наличии спорной переплаты страховых взносов в июне 2022 года, когда пришла для консультации в налоговый орган по месту своего жительства, какие-либо уведомления об этой переплате она не получала.

В судебных заседаниях представитель административного ответчика ФИО2 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве с дополнениями, представитель ответчика в дополнительном отзыве на уточненный иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.21-24,т.1).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО3, допрошенная в качестве специалиста, подтвердила достоверность произведенных ею расчетов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, пени за их неуплату, начисленных ФИО1 за спорный период времени в период с 14.12.2012 по 31.12.2016 (л.д.44,т.2), а также сведения о наличии имеющейся задолженности у истца по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) по состоянию на 31.12.2016 в размере 8465,64 руб. (таблица №3), пояснив, что согласно произведенных расчетов у ФИО1 имелась переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части в размере 9641,87 руб. и по накопительной части в размере 9930,57 руб. (таблица №1), в возврате которой отказано; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1540,23 руб., которая возвращена истцу на основании решения №032F07220000607 платежным поручением от 06.09.2022 (таблица №2); а также переплата по пене по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в размере 3474,46 руб., в возврате которой отказано решением №032F07220000602, после поступления заявлений истца на возврат сумм переплат пенсионным органом была запрошена информация в налоговом органе, а также карточка расчетов с бюджетом для выяснения сальдо плательщика, из программного комплекса было установлено, что по всем платежам 2015-2016 г.г. истек трехгодичный срок исковой давности с момента оплаты, суммы переплат с налоговой были разные, поскольку инспекцией периодически производилось списание задолженности налогоплательщика, а также не были отозваны исполнительные документы от судебных приставов, но они были приведены в соответствие после сверки и скорректированы, решение от 23.08.2022 №032F07220000602 обусловлено тем, что по платежам 2016 года на сумму 3474,46 руб. истек срок исковой давности, факт переплаты в сумме 3104,86 руб. не подтвержден, решение от 23.08.2022 №032F07220000601 обусловлено тем, что по платежам 2019 года на сумму 2487,99 руб. истек срок исковой давности, факт переплаты в сумме 17750,77 руб. не подтвержден, так как платежи привязаны к обязательствам, решение от 23.08.2022 №032F07220000600, обусловлено тем, что по платежам 2015-2016 г.г. на сумму 17084,45 руб. истек срок исковой давности, кроме того, в решениях №032F07220000600, №032F07220000601 в качестве дополнительного основания к возврату указано на наличие задолженности у плательщика, что является самостоятельным основанием к отказу на основании ч.3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, в связи с чем оспариваемые решения законны, аналогичные основания для отказа истцу в возврате переплаты страховых взносов изложены в отзыве ответчика на административный иск (л.д.21-24,т.1).

Представители Межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы №16, №14 по Алтайскому краю просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты 23.08.2022, в суд административный истец обратился 20.10.2022, то есть в предусмотренный законом срок.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов (ст.25 Федерального закона №212-ФЗ).

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей. Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа. В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов (ст.26 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно ст.ст.20,21 Фед???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????s???????????????d??????????????d??????+????????d??????????d??????????????d??????d??????????????d?????

На основании ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч.3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии с п.13 ст.26.12Федерального закона №250-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Права налогоплательщиков, в том числе на своевременный возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов по информированию физического лица о факте и сумме излишней уплаты налога (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, пункт 2 статьи 22, подпункты 7, 9 пункта 1 статьи 32, пункт 3 статьи 78 НК РФ).

Вместе с тем согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует гражданину в случае пропуска указанного в пункте 7 данной статьи срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2023 №18-КАД22-55-К4.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла на учете в качестве страхователя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю и в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, имела статус индивидуального предпринимателя в период с 14.12.2012 по 15.05.2020 (л.д.87,т.1).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 в июне 2022 года обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю с целью выяснения вопроса об отсутствии (наличии) у нее задолженности по налогам и сборам, налоговым органом сообщено об имеющейся переплате, в том числе по страховым взносам за период, истекший до 01.01.2017, в связи с чем ей предложено обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно материалам дела заявления на возврат излишне уплаченных сумм были поданы истцом 27.07.2022 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю.

В связи с чем 17.08.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о возврате излишне уплаченных сумм.

Решениями Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю (после смены наименования Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) от 23.08.2022 №032F07220000600, №032F07220000601, №032F07220000602 ФИО1 отказано в удовлетворении данных заявлений со ссылкой на пропуск установленного трехлетнего срока на подачу заявлений со дня уплаты указанных взносов.

Кроме того, в решениях №032F07220000600, №032F07220000601 имеется ссылка на положения ч.3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, согласно которой решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Между тем, суд учитывает, что в ходе рассмотрения административного дела стороной ответчика не представлено доказательств, что в настоящее время не утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть), которая числится за истцом за периоды, истекшие до 01.01.2017, при этом само по себе отсутствие решения уполномоченного органа или суда о признании этой задолженности безнадежной к взысканию не свидетельствует о том, что в настоящее время возможность ее принудительного взыскания не утрачена.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено и истцом не опровергнуто то обстоятельство, что факт переплаты в размере 3104,86 руб. не подтвержден, что отражено в решении от 23.08.2022 №032F07220000602, а также то обстоятельство, что факт переплаты в размере 17750,77руб. не подтвержден, так как платежи привязаны к обязательствам, что отражено в решении от 23.08.2022 №032F07220000601, в указанной части суд находит принятые ответчиком решения законными (л.д.8,12,т.2).

Вместе с тем судом установлено, что о наличии переплаты административному истцу стало известно с июня 2022 года в день вызова в Межрайонную инспекцию для консультации. При этом, данный факт подтвержден документально, истцом 27.07.2022 оформлены соответствующие заявления в инспекцию, административный ответчик данные факты не опроверг, доказательств о их несоответствии не представил, также как не представлено доказательств уведомления истца о наличии образовавшейся переплаты по страховых взносам за спорный период как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании положений ч.3 ст.26 Федерального закона №212-ФЗ, так и налоговыми органами впоследствии, что подтверждается ответами на судебные запросы, согласно которым сообщения о переплате не формировались, иного в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не доказано, в связи с чем ссылка ответчика в отзыве на уточненный иск на то обстоятельство, что отделение до 01.01.2017 уведомляло плательщика о каждом факте переплаты страховых взносов подлежит отклонению судом, поскольку она документальна ничем не подтверждена, также в судебном заседании от 18.05.2023 представитель ответчика пояснил, что такие доказательства у стороны ответчика отсутствуют (л.д.211,214,218,т.1).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных положений законодательства обращение ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов 17.08.2022 свидетельствует об отсутствии пропуска установленного законом срока на подачу такого заявления.

С учетом изложенного суд находит доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 установленного трехлетнего срока на подачу заявлений со дня уплаты указанных взносов основанными на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем ответчиком оспариваемыми решениями необоснованно отказано в возврате истцу излишне уплаченных взносов в следующих суммах: платежи 2016 года в размере 3474,46 руб. по решению №032F07220000602, платежи 2019 года 2487,99 руб. по решению №032F07220000601, платежи 2015-2016 г.г. в размере 17084,45 руб. по решению №032F07220000600. По аналогичным мотивам подлежат отклонению судом доводы ответчика о том, что в возврате излишне уплаченных страховых взносов отказано, в связи с наличием задолженности у истца по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) за периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 8465,64 руб., поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что по настоящее время не утрачена возможность принудительного взыскания указанной пени, в том числе, учитывая период ее образования.

Суд также учитывает, что согласно заявленного административного иска ФИО1 не оспаривает выводы ответчика об отсутствии доказательств подтверждения переплаты в сумме 3104,86 руб., что отражено в решении от 23.08.2022 №032F07220000602, а также об отсутствии доказательств подтверждения переплаты в сумме 17750,77 руб. (платежи привязаны к обязательствам, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями), кроме того, данные выводы ответчика соответствуют действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного отказы ответчика в возврате истцу излишне уплаченных сумм страховых взносов являются незаконными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание общеправовой принцип поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающий из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве и предполагающий, что участники правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в устойчивости своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в части признания незаконными решений от 23.08.2022 №032F07220000600, №032F07220000601, №032F07220000602 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Суд также полагает необходимым в целях восстановления прав административного истца возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 17.08.2022 в установленном законом порядке.

С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению, исходя из результата по делу с ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175–180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю (после смены наименования Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) от 23.08.2022 №032F07220000600, №032F07220000601, №032F07220000602 об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Обязать Государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 17.08.2022 в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023

Верно. Судья Н.А. Жидких

По состоянию на 28.06.2023 решение не вступило в законную силу

Секретарь с/з М.В. Севагин

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-575/2023 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края

Секретарь с/з М.В. Севагин