Решение по делу № 2А-403/2023 от 25.05.2023

Дело № 2а-403/2023

25RS00024-01-2023-000392-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023г. с. Владимиро – Александровское

Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н.П.,

при секретаре Карповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Партизанского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Партизанского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просил признать бездействие ответчика по не организации транспортного обслуживания между населенными пунктами жителей <адрес> незаконным; возложить обязанность на ответчика установить муниципальный маршрут от <адрес>, организовать постоянное транспортное обслуживание населения по указанному маршруту в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что какой-либо муниципальный маршрут от с. Новая Сила до иных населенных пунктов Партизанского района, в том числе до с. Владимиро- Александровское, отсутствует. Расстояние от <адрес> до ближайшего остановочного пункта в <адрес> составляет 12 км, что свидетельствует о ненадлежащем качестве транспортного обслуживания населения, проживающего в <адрес>. Прокуратурой района в администрацию Партизанского муниципального района вносилось представление по указанному факту, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, сотрудниками администрации не принято.

Аукционы по оказанию услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту «<адрес>» либо иному маршруту до указанного населенного пункта, не проводились.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 по существу заявленных требований не возражала, при этом просил увеличить срок исполнения решения суда, поскольку для устранения выявленных нарушений потребуется более длительный срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2018 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Распоряжением Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р утвержден Социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Стандарт).

Настоящий Стандарт устанавливает рекомендованные уровень и показатели качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным, смежным, межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок и их нормативные значения.

На основании п. 3.1.1 Стандарта рекомендуется не превышать значение расстояния кратчайшего пешеходного пути следования в зависимости от категории объекта от ближайшей к остановочному пункту точки границы земельного участка, на котором расположен объект, до ближайшего остановочного пункта, который обслуживается муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленное в таблице 1.

Согласно таблице 1 расстояние кратчайшего пешеходного пути, которое допускается устанавливать для отдельных субъектов Российской Федерации с особыми природно-климатическими условиями (таблица 2: включен Приморский край), составляет не более 400 м от многоквартирного дома.

В ходе проведенной прокуратурой Партизанского района проверки по обращению граждан установлено, что муниципальный маршрут от <адрес> до иных населенных пунктов Партизанского района, в том числе до <адрес>, отсутствует.

Также истцом в ходе проверки установлено, что расстояние от <адрес> Партизанского района до ближайшего остановочного пункта в <адрес> составляет 12 км, что свидетельствует о ненадлежащем качестве транспортного обслуживания населения, проживающего в <...>.

06.02.2023 прокуратурой Партизанского района ответчику внесено представление по указанному факту, по которому действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, до настоящего времени не принято.

Таким образом, перевозки пассажиров из <адрес> не организованы, граждане, проживающие в указанном населённом пункте вынуждены пользоваться услугами такси и нести существенные расходы. В данном случае нарушаются права граждан, проживающих в с<адрес>, которые вынуждены организовывать транспорт до населённых пунктов, расположенных в границах Партизанского муниципального района, самостоятельно.

С учётом изложенного, суд считает необходимым признать бездействие ответчика по не организации транспортного обслуживания между населенными пунктами жителей с. Новая Сила незаконным; возложить на него обязанность установить муниципальный маршрут от <адрес>, организовать постоянное транспортное обслуживание населения по указанному маршруту. При этом, с учётом пояснений представителя ответчика о том, что работы по устранению выявленных нарушений ведется, организуются переговоры с ОАО «РЖД» в силу того, что часть автомобильная дорога проходит через железную дорогу, в связи с чем требуется более длительные сроки, суд полагает возможным, увеличить срок устранения нарушений, требующих временных затрат, до 4 месяцев, со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Партизанского района Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского муниципального района Приморского края по не организации транспортного обслуживания между населенными пунктами жителей <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского муниципального района Приморского края установить муниципальный маршрут от с<адрес> организовать постоянное транспортное обслуживание населения по указанному маршруту в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Приморский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.

Судья Н.П. Савельева