Дело №2-2169/2023
УИН 54RS0007-01-2022-010113-48
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г.Новосибирск
Октябрьский районный суд г.Новосибирска
в составе:
Судьи Сидорчук М.В.,
при секретаре Духовниковой Л.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Р.В.Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним, а также несовершеннолетними Р.А.В. и Р.Д.В. право пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию заключить с ним (истцом) договор социального найма с указанием в договоре Р.А.В. и Р.Д.В. в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, в обоснование указав, что ему (истцу) /дата/ администрацией <адрес> в связи с трудовыми отношениями была предоставлена указанная квартира. С того времени он (истец) стал нанимателем данного жилого помещения, проживал в квартире, нес расходы по ее содержанию, в качестве членов семьи нанимателя в квартиру также были вселены и зарегистрированы его (истца) дочери. Обратившись в администрацию с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, он (истец) получил отказ, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.
Истец Р.В.Н. в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя.
Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д.58), в судебное заседание также не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.57), против вынесения по делу заочного решения не возражал.
Представитель ответчика – администрации <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил в суд письменные возражения на иск (л.д.41-43), о причине неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица по делу – мэрии <адрес> – в судебное заседание также не явился, извещен (л.д.56), о причине неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Так, на основании распоряжения мэрии <адрес> от /дата/ №-р (л.д.19) двухкомнатная квартира, площадью 43,1 (27,2) кв.м., по адресу: <адрес>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному помещению и передана администрации <адрес> для предоставления участковому уполномоченному милиции в установленном порядке.
Приказом главы <адрес> №-од от /дата/ (л.д.20) квартира предоставлена в качестве служебной жилой площади Р.В.Н. – участковому уполномоченному отдела милиции № УВД по городу Новосибирску на состав семьи 3 человека: он, жена – Р.И.В., дочь – Р.А.В.
/дата/ между Р.В.Н. и администрацией <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д.21-25), предоставлено право на вселение членов его семьи: жены Р.И.В. и дочери Р.А.В.
Согласно выписке из домовой книги (л.д.31), в указанной выше квартире в настоящее время зарегистрированы: с /дата/ Р.В.Н. – наниматель, Р.А.В. – дочь, Р.Д.В. – дочь.
Приказом главы администрации <адрес> от /дата/ №-од Р.В.С. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 4 человека: Р.В.Н. (заявитель), Р.И.В. – жена, Р.А.В. – дочь, Р.Д.В. – дочь. По состоянию на /дата/ место Р.В.С. в общегородской очереди среди граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, – 7435.
Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятым решением Г.С. Новосибирска от /дата/ №, была предусмотрена возможность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включения в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в следующих случаях:
если наниматель, которому предоставлено жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение, или достиг пенсионного возраста по старости;
если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации либо сокращения численности или штата организации (п.7.4.3 Положения).
В целях реализации указанного права истец в 2016 году обратился с заявлением о подготовке документа об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Ввиду срока прохождения службы в органах внутренних дел на момент обращения менее 10 лет (9 лет и 3 месяца), уведомлением мэрии <адрес> от /дата/ № (л.д.26) Р.В.Н. отказано в предоставлении муниципальной услуги по подготовке и выдачи документа об изменении и цели использования жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Возникший между сторонами спор по поводу природы права истца на жилое помещение явился предметом настоящего судебного разбирательства.
Статья 40 Конституции РФ закрепляет охрану права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.11 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Решением С. депутатов <адрес> от /дата/ № внесены изменения в Положение в части признания утратившими силу с /дата/ пунктов 7.4.3-7.4.8, регулировавших порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования.
С учетом изложенного, так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, вопрос приобретения и сохранения истцом прав на жилое помещение должен решаться, в том числе, исходя из Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес> в редакции на момент событий.
Порядок предоставления служебных жилых помещений в городе Новосибирске урегулирован Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>», утвержденного решением Г.С. Новосибирска от /дата/ №.
Пунктом 7.2.1 указанного Положения (в редакции, действовавшей на дату предоставления жилого помещения истцу) служебное жилое помещение включалось в специализированный муниципальный жилищный фонд и исключалось из указанного фонда правовым актом мэра.
Постановлением мэрии <адрес> от /дата/ № утверждены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. В числе прочих категорий граждан, пунктом 4 было предусмотрено предоставление служебных жилых помещений участковым уполномоченным милиции.
В целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от /дата/ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанное положение утратило силу (на момент отмены п.6) на основании постановления мэрии <адрес> от /дата/ №.
В соответствии с пунктом 9.2 ч.1 статьи 16 Федерального закона от /дата/ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Г. округа относится предоставление до /дата/ сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности.
В силу положений ч.2, 3 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и /или/ федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст.92 ЖК РФ).
Решением С. депутатов <адрес> от /дата/ № внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятое решением Г.С. Новосибирска от /дата/ №.
Пункты 7.4.3-7.4.8 Положения, регулировавшие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, признаны утратившими силу с /дата/.
В соответствии с пунктом 5.7 Положения заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения вправе граждане, проживающие на основании ордера в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования.
Порядок предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, определен административным регламентом, утвержденным постановлением мэрии <адрес> от /дата/ №.
Из выписки из ЕГРП следует, что право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано /дата/ №, при этом сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.
Из искового заявления следует, что Р.В.Н. вместе с дочерями проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания (платежные документы на л.д.27, 51).
Учитывая, что Р.В.Н. вселился в спорное жилое помещение в 2009 году, сведений о присвоении указанному помещению статуса «специализированное жилое помещение» на момент его вселения ответчиками не предоставлено, на момент вселения он имел право при наличии совокупности установленных юридических фактов на приобретение данной квартиры в пользование на условиях договора социального найма, в настоящее время истец и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет Глава администрации района на основании Решения Г.С. <адрес> от /дата/ № «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>», следовательно ответчик по делу заявлен надлежащий.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Р.В.Н. в полном объеме.
В судебном заседании стороны не ставили вопрос о возмещении судебных издержек, в связи с чем судом он не разрешался.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, – удовлетворить.
Признать за ФИО2, /дата/ года рождения, паспорт № №, выдан /дата/ УВД <адрес>, ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением № <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения № <адрес> с указанием в договоре ФИО3 и ФИО4 в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.
Судья: «подпись» М.В. Сидорчук