Решение по делу № 2А-5077/2022 от 20.09.2022 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело №2а-5077/2022 20 сентября 2022 года 29RS0023-01-2022-005044-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Абдрахимовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, УФССП по АО и НАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия.

В обоснование требований указала, что мировым судьей судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме – 6792 руб. (0,5 величины прожиточного минимума в городе Северодвинске) ежемесячно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ...... Вместе с тем, с октября 2018 года по настоящее время алименты на ребенка выплачиваются нерегулярно, общая сумма выплаченных алиментов составляет 150290 руб., тогда как должна быть в размере 337388 руб.

Судебный пристав-исполнитель активных действий по взысканию алиментов не предпринимает, мер принудительного взыскания не предпринимает, имущество должника не арестовывает. Кроме того, судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО, в том числе выраженное в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО устранить допущенные нарушения путем исполнения судебного акта о взыскании алиментов с учетом образовавшейся задолженности на момент подачи иска и до совершеннолетия ребенка (л.д. 2-4).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на административных исковых требованиях в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, указала, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к взысканию в пользу административного истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, ведется розыск должника, также представила письменные возражения (л.д. 54-58).

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства ....., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО на основании исполнительного листа ....., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области, возбуждено исполнительное производство ..... (л.д. 27-34, 35-37).

Предметом указанного исполнительного производства является взыскание с ФИО8 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме – 6792 руб. (0,5 величины прожиточного минимума в городе Северодвинске) ежемесячно с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО совершены исполнительские действия – выход по месту жительства должника в городе Северодвинске, в ходе которого его местонахождение не установлено (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО с заявлением о привлечении должника ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО8, поскольку должник проживал в <адрес> (л.д. 43).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО также было вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП совершить исполнительские действия – проверить адрес, вручить предупреждение, отобрать объяснение в отношении ФИО8 (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Северодвинск в ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО внесен протест на определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 46-47), который ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 уведомлена заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО о том, что обстоятельства наличия (отсутствия) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1. КоАП РФ должником ФИО8, а именно место совершения административного правонарушения, наличия либо отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов устанавливаются.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО вынесены постановления об исполнительном розыске должника ФИО8 и автомобиля Mazda 6 государственный регистрационный знак ....., а также о расчете задолженности по алиментам.

Согласно поступившей в материалы дела адресной справки должник ФИО8 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО принимает меры к взысканию задолженности по алиментам в рамках рассматриваемого исполнительного производства, в том числе направлял запросы в регистрирующие органы и банковские организации.

Судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия в отношении должника и принимались меры принудительного исполнения, которые, в целом, отвечают требованиям эффективности, поскольку были непосредственно направлены на достижение целей и задач исполнительного производства; само по себе то, что требования исполнительного документа должником не исполнены длительное время, как правильно указал суд, о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует; в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложения обязанностей по устранению нарушенных прав в настоящее время не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022