Решение по делу № 2А-262/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принятии мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства.

Дело №а-262/2023

17RS0№-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Чадан 25 августа 2023 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принятии мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее – УФССП России по Республике Тыва) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принятии мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, в обоснование указав, что представителем взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» 05.04.2023 в ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам для производства принудительного исполнения направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка г.Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2. Данный исполнительный документ получен ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, решение в порядке, предусмотренном ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель не принял. В этой связи Общество ссылается на отсутствие со стороны начальника отделения контроля за регистрацией поступивших в отделение документов и передачу их на исполнение судебному приставу. Полагая указанное бездействие незаконным, нарушающим права и интересы административного истца, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 на временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО5.

Представитель административного истца ФИО4 при подаче иска просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – врио начальника – старший судебный пристав ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО5, представители УФССП России по Республике Тыва, а также заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, при подаче административного иска истец ссылается на то, что оспариваемое им бездействие продолжается, следовательно, носит длящийся характер, в связи с чем, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок административным истцом не пропущен.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка г.Ак-Довурак Республики Тыва вынесен судебный приказ по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ данный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства ООО МФК «ОТП Финанс» направлены в адрес ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республики Тыва.

Согласно реестру почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление с исполнительным документом получен ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного документа №-ИП заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом зарегистрировано ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день отписано судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № в отношении должника ФИО2 с указанием на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, взыскателю разъяснено, что указанное постановление не является препятствием к повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством ЕПГУ, также вместе с исполнительным документом № направлены в адрес взыскателя и согласно почтовому уведомлению данные документы получены взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 названного Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплен в ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (подпункт 2 части 1).

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Как установлено судом, поступившее заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» начальником отделения ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республики Тыва принято и рассмотрено своевременно и судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; в адрес взыскателя направлены соответствующие постановление и оригинал исполнительного документа.

Оснований для принятия исполнительного листа и проведения по нему исполнительских действий у судебного пристава не имелось в связи с тем, что взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» направил исполнительный документ в ненадлежащий орган, поскольку адрес места жительства должника ФИО2 не относится к территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, в действиях временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО5 какого-либо бездействия не имеется, обстоятельств нарушения права административного истца судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования полностью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принятии мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2023 года (26, 27 августа 2023 года – выходные дни).

Председательствующий Борбай-оол А.К.