Дело № 2-69/2025

УИД 35RS0016-01-2025-000065-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское

Вологодской области 08 сентября 2025 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области о возмещении расходов на капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (далее – Администрация округа) в обоснование указав, что на основании договора социального найма жилья от 05.07.2023 № является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования – Администрация округа. Им произведен капитальный ремонт указанного жилого помещения за счет собственных денежных средств, в связи с чем просит взыскать с Администрации округа расходы на проведение капитального ремонта муниципального жилья в общей сумме 801 102 рубля 20 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, находится в зоне боевых действий СВО.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, согласна на возмещение расходов, связанных с приобретением пиломатериалов, ремонтом окон, фундамента, крыши на общую сумму 473 545 рублей 49 копеек. В остальной части просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.О.А. подтвердил, что производил ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно: демонтаж и установка нового фундамента, замена межкомнатных перегородок, подводка бруса нижних рядов, замена крыши. Оплата ФИО1 произведена после окончания работ. Свои труды без оплаты материалов оценил в 300 000 рублей. При проведении капитального ремонта несущая конструкция дома, границы дома не изменились.

Суд, заслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетеля С.О.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, на основании заключенного с администрацией Междуреченского муниципального округа Вологодской области договора социального найма от 05.07.2023 №.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В статье 681 ГК РФ предусмотрено, что текущий ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 65 ЖК РФ также содержится обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта жилого помещения по договору социального найма, а в подпункте 4 пункта 3 статьи 67 ЖК РФ обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя.

Аналогичные положения закреплены в подпункте «е» пункта 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292-пр.

Занимаемая истцом квартира находится в муниципальной собственности Администрации округа, сведения о капитальном ремонте квартиры в материалах дела отсутствуют.

Из договора социального найма от 05.07.2023 № 80/23 следует, что наймодатель обязуется осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (подпункт «в» пункта 2.2 Договора).

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пояснениям истца, в связи с тем, что жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии, возникла потребность в проведении капитального ремонта.

Истец за свой счет произвел работы в жилом помещении по адресу: <адрес> по замене крыши, окон с деревянных на пластиковые, замене фундамента, замене межкомнатных перегородок, потолка и пола, демонтажу печей. Общая стоимость произведенных работ составила 801 102 рубля 20 копеек.

Ссылаясь на то, что указанные убытки понесены истцом в связи с ненадлежащем исполнением Администрацией округа, как наймодателем, обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, истец просит взыскать данную денежную сумму с ответчика.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Согласно пункту 2.4.2 указанных Правил и норм, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

К капитальному ремонту жилого помещения относятся, в частности, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров) (пункт 3 Приложения № 8).

Кроме того, понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 58-88 (р).

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Согласно части 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Такой порядок установлен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями.

Из вышеперечисленных норм права следует, что вопрос о проведении капитального ремонта может быть инициирован как собственником, так и нанимателем жилого помещения, а оценка определения соответствия жилого помещения предъявленным требованиям входит в компетенцию специальной комиссии. При этом, имеющаяся у собственника жилья обязанность к проведению капитального ремонта, корреспондируется с его правом на участие в определении нуждаемости в проведении ремонта, выборе исполнителя работ и материалов, которыми они будут осуществляться.

На основании заключения Межведомственной комиссии от 20.01.2025 № 1, назначенной постановлением администрации Междуреченского муниципального района от 30.01.2023 № 57 выявлены основания для признания жилого помещения в виде квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, пригодной для проживания, требующей капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Так, в соответствии с актом Межведомственной комиссии от 20.01.2025 № 1 обследования жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес> установлено, что фундамент имеет трещины, деформацию, частичное разрушение; наружные стены искривлены, имеют перекос несущих конструкций, нарушение жесткости; цокольное перекрытие имеет частичное поражение древесины балок, полов грибком, уклон полов; на балках потолочного перекрытия в местах опирания обнаружены гниль и плесень, в результате протекания кровли частично поражено гнилью; оконные блоки имеют частичную гниль, расшатывание створок, перекос оконных проемов; имеются глубокие трещины у печи, нарушение герметичности. В числе рекомендаций указано провести капитальный ремонт крыши, фундамента, цокольного перекрытия, пола, наружных стен, потолочных перекрытий, оконных блоков и печи.

На обращение ФИО1 в администрацию с просьбой возместить стоимость работ по проведению капительного ремонта жилого помещения, последний получил отказ, мотивированный тем, что капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда производится в соответствии с муниципальной программой «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства на территории Междуреченского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации округа от 27.09.2024 № 637 в порядке очереди, формирующейся по мере поступления заявлений от граждан, проживающих в помещениях муниципального жилого фонда, нуждающихся в капитальной ремонте.

Поскольку капитальный ремонт не был произведен, ФИО1 за свой счет осуществил работы по замене в том числе крыши, окон, фундамента, замене стен, полов, потолка, демонтаж печей, в связи с чем понес расходы, размер которых ответчиком не оспариваются.

Ответчик признает исковые требования в размере 473 545 рублей 49 копеек, из которых: 162 000 – стоимость пиломатериалов, 69 163 рубля – стоимость замены оконных блоков, 73 098 рублей 29 копеек – расходы по замене фундамента, стен, потолка и полов, 85 284 рубля 20 копеек – расходы по ремонту крыши, 84 000 – расходы по договору подряда от 01.04.2025 по капитальному ремонту крыши.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ разъяснены судом первой инстанции представителю ответчика, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 04.09.2025.

Руководствуясь положениями статей 39, 173, 198 ГПК РФ, и исходя из того, что от ответчика Администрации округа в лице его полномочного представителя поступило заявление в письменной форме о признании ею части исковых требований, которое не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает его, и в данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части оплаты работ, выполненных С.О.А. по договору подряда от 15.10.2024 на общую сумму 300 000 рублей, ответчик не признал, ссылаясь на отсутствие калькуляции данных работ с разбивкой по видам, указывая, что стоимость включает в себя также текущие работы (проведение электропроводки), а также демонтаж печи с целью проведения газового отопления, что не являлось необходимым. Кроме того, возражает против удовлетворения исковых требований в части оплаты расходных материалов, а также доставки.

Разрешая данные доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 66 ЖК РФ предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Ответами от 07.10.2024 и 12.03.2025 администрация округа дала свое согласие ФИО1 на перепланировку пристройки и сноса печей в жилом помещении для дальнейшей газификации, а также на проведение работ по газификации муниципального жилого помещения.

Актом Межведомственной комиссии от 20.01.2025 № 1 обследования жилого помещения – квартиры № расположенной по адресу: <адрес> установлено, что у печи имеются глубокие трещины, нарушение герметичности. В числе рекомендаций указан капитальный ремонт печи.

15.10.2024 между ФИО1 и С.О.А. заключен договор на проведение ремонтных работ в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Стоимость работ составила 300 000 рублей.

Сметная документация на ремонтные работы не составлялась.

Акт выполненных работ подписан сторонами 17.03.2025.

В судебном заседании стороной истца представлен и подтвержден пояснениями свидетеля С.О.А. перечень работ, выполненных С.О.А. при производстве работ по договору от 15.10.2024, включающим в себя разбивку стоимости каждого вида работ.

Таким образом установлено, что работы по вышеуказанному договору включали в себя: демонтаж межкомнатных перегородок, двух печей, полов, стен, фундамента и окон, а также ремонт подушки под фундамент, кладки цоколя, подводки нового бруса, замену балок, настил пола, в том числе чернового, настил утеплителя и плиты ОСБ, замену бруса стен, их выравнивание и обшивку, установку межкомнатных перегородок и пластиковых окон с отделкой.

Работы по замене электропроводки в квартире данным перечнем не предусмотрены, их стоимость не учтена.

При рассмотрении дела необходимость демонтажа печей представленными в дело доказательствами, не подтверждается. Факт невозможности ремонта печей, необходимости их демонтажа документально не подтвержден.

Не представлено истцом и доказательств, что между истцом и Администрацией имелась договоренность о замене печного отопления на газовое в вышеуказанном жилом помещении за счет собственных средств, с последующей компенсацией их стоимости со стороны Администрации округа.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части возмещения расходов, вызванных демонтажем печей.

В ходе судебного разбирательства судом выносился на обсуждение вопрос о необходимости назначения по делу судебной экспертизы с целью определения действительно проведенного объема работ, их стоимости. Стороны от проведения экспертизы отказались.

Учитывая, что доказательств иной стоимости услуг и работ Администрацией округа не представлено, суд берет за основу представленный стороной истца перечень работ с указанием их стоимости.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о возмещении расходов по демонтажу печей, в части возмещения расходов, направленных на оплату работы С.О.А. непосредственно в жилом помещении, компенсации подлежат 263 000 рублей.

Заявленные стороной истца затраты на приобретение расходных материалов не содержат указания какие именно материалы были приобретены для демонтажа печей, в связи с чем суд лишен возможности выделить такие расходы из заявленной суммы, следовательно, требования о возмещении затрат на приобретение расходных материалов для ремонта помещения, не подлежат удовлетворению.

01.04.2025 между ФИО1 и С.О.А. заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Стоимость работ составила 84 000 рублей.

Сметная документация на ремонтные работы не составлялась.

Вместе с тем, стоимость работ и необходимость их проведения ответчиком не оспаривается.

Акт выполненных работ подписан сторонами 25.07.2025.

Для выполнения вышеуказанных работ истцом понесены расходы на приобретение расходных материалов и их доставку.

Согласно товарного чека, приобретение строительных материалов свидетельствует о проведении работ, относящихся к капитальному ремонту в сроки и период, указанные в договоре капитального ремонта крыши, в связи с чем суд усматривает основания для их взыскания с ответчика.

При этом, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность возмещения доставки товаров при проведении капитального ремонта муниципального жилья, в связи с чем суд полагает в данной части исковых требований отказать.

Как следует из Устава Междуреченского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного собрания Междуреченского муниципального округа Вологодской области от 31.10.2022 № 24, к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно статье 38 Устава муниципального образования к полномочиям администрации Междуреченского муниципального округа в том числе относится управление и распоряжение собственностью муниципального округа в соответствии с решениями Представительного Собрания Междуреченского муниципального округа.

Поскольку спорная квартира является муниципальной собственностью, соответственно собственник данного имущества - орган местного самоуправления в лице администрации Междуреченского округа должен нести обязанность по осуществлению капитального ремонта квартиры, которая не была исполнена, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Междуреченского округа обязанности по возмещению затрат на капитальный ремонт жилого помещения в части замены фундамента и крыши без учета стоимости доставки стройматериалов, необходимость замены которых подтверждена актом межведомственной комиссии.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Вместе с тем, процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таком положении Администрация округа не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ при рассмотрении дела.

При заявленных требованиях в общей сумме 801 102 рубля 20 копеек, ФИО1 госпошлина уплачена госпошлина 23 797 рублей 90 копеек, тогда как подлежала уплате государственная пошлина в размере 21 022 рублей.

С учетом требований части 1 статьи 98 ГПК РФ о пропорциональном распределении судебных издержек, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично на 92,81% от заявленных, суд приходит к выводу, что с Администрации округа в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 510 рублей 52 копейки.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОРГН 1223500013175) в пользу ФИО1 (СНИЛС №)

расходы, понесенные в связи с осуществлением капитального ремонта квартиры в сумме 743 470 (семьсот сорок три четыреста семьдесят) рублей,

расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 510 (девятнадцать тысяч пятьсот десять) рублей 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>