Решение по делу № 2-543/2022 от 22.11.2022 - о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 10 октября 2022 года.

Дело № 2-543\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОПФР по Брянской области) о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 10 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, суммировав величины снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиактивного загрязнения: с правом на отселение пять лет и зоне отселения один год шесть месяцев, обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 10 октября 2022 года. В обоснование иска указала, что 14 сентября 2022 года обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, в чем ей было отказано. В периоды с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года, с 02 июля 1992 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отнесено к зоне проживания №3 - с правом на отселение, с 21 октября 2015 года по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне проживания №4 - с льготным социально-экономическим статусом. На дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, в зоне РЗ № 3 она прожила 23 года 03 месяца 20 дней, что, с учетом первоначальной величины, дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет. С 03 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года она проживала и обучалась в ......................, который с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» был отнесен к зоне радиактивного загрязнения №2- зоне отселения. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, в зоне РЗ № 2 период ее проживания составил 03 года 09 месяцев 24 дня, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год шесть месяцев. Она считает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, но ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание не явился истец – ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении просила о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО1 не возражала в рассмотрении настоящего гражданского дела без участия неявившегося истца.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия истца – ФИО2, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, мотивировав свою позицию в поданном иске.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО1 считала исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истцу при обращении в ОПФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев отказано в пенсии в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 не предусмотрено, а поэтому иска она не признает.

Выслушав представителя ответчика, изучив иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ____/____/_____ рождения, 14 сентября 2022 года обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев.

ОПФР по Брянской области 19 сентября 2022 года было вынесено решение №346217\22 об отказе в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям, поскольку ФИО2 не имеет на это права, так как суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 не предусмотрено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец в период времени с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года, с 02 июля 1992 года по 20 октября 2015 года постоянно проживала в радиационной зоне - с правом на отселение, что подтверждается справкой №672 от 30 сентября 2022 года, удостоверением ...................... № _______, выданным ей 23 ноября 2009 года.

В период времени с 21 октября 2015 года и по настоящее время истец проживает постоянно в зоне радиактивного загрязнения №4, – с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой №672 от 30 сентября 2022 года.

Постоянное проживание ФИО2 в радиационной зоне с правом на отселение в течение 23 лет 03 месяцев 20 дней, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

С 03 сентября 1988 года по 26 июля 1992 года истец постоянно проживала в ......................, в зоне РЗ №2 - отселения, что подтверждается дипломом Новозыбковского педагогического училища серии ПТ №639745, выданным 24 июня 1992 года, справкой ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» №585 от 29 сентября 2022 года, удостоверением ...................... № _______, выданным ей 18 октября 2010 года.

Постоянное проживание ФИО2 в зоне отселения составляет 03 года 09 месяцев 24 дня, что, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 01 год шесть месяцев.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО2 имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации ...................... № _______, выданный 29 апреля 2019 года УМВД России по Брянской области) к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть и лет шесть месяцев, обязании назначить ей выплату пенсии с 10 октября 2022 года – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет и шесть месяцев.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 10 октября 2022 года.

Решение суда оглашено 22 ноября 2022 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 25 ноября 2022 года.

Судья Маркова Л.С.