Изготовлено 20.04.2023 г.
Дело № 2а-807/2023
УИД: 76RS0015-01-2023-000661-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 апреля 2023 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Постновой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (Управление Роскомнадзора по Ярославской области) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Вечерний Ярославль» недействительным,
установил:
17.04.2001 г. ФГУ «Верхне-Волжское межрегиональное территориальное управление МПТР России» выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Вечерний Ярославль» серии № от 17.04.2001 г., учредителем которого является ФИО1
Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации «Вечерний Ярославль» распространяется на территории Ярославской области.
Управление Роскомнадзора по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Симону А.А. о признании регистрации средства массовой информации «Вечерний Ярославль» недействительным.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено газеты с названием «Вечерний Ярославль». Последний обязательный экземпляр указанного средства массовой информации был предоставлен в печатном и электронном виде № от 14.07.2016 г., в электронной форме газета не выходила. В адрес учредителя были направлены предупредительные письма, каких-либо сведений в адрес административного истца не поступало. По указанным основаниям возник настоящий иск.
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 7.1.1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 79, на Управление Роскомнадзора по Ярославской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями ст. 15 названного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п. 7.2.1 положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управлении Роскомнадзора по Ярославской области.
В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации не выявлено газеты с названием «Вечерний Ярославль».
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Вечерний Ярославль» № от 26.01.2023 г.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую государственную библиотеку 9 обязательных экземпляров газет.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Вечерний Ярославль» Управлением Роскомнадзора по Ярославской области были направлены запросы в ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Согласно письменным ответам указанных учреждений, последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации «Вечерний Ярославль» в печатном и электронном виде № 2 от 14.07.2016 г., в электронной форме экземпляры газеты не предоставлены.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.9 положения об Управлении Роскомнадзора по Ярославской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 79, в адрес учредителя средства массовой информации «Вечерний Ярославль» Симона А.А. было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 13.01.2023 г. Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Указанное уведомление получено адресатом 07.12.2022 г. При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет средства массовой информации «Вечерний Ярославль» либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации в адрес административного истца не поступало.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
При этом, требование Управления Роскомнадзора по Ярославской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Ярославской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания недействительной регистрацию средства массовой информации «Вечерний Ярославль» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 5-0264 от 17.04.2001 г.).
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Вечерний Ярославль» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № от 17.04.2001 г.)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев