Решение по делу № 2А-3528/2022 от 29.08.2022 - о признании незаконным бездействия выраженное отказом в переоформлении договора аренды, обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок и обязать переоформить договор аренды участка лесного фонда.

УИД05RS0018-01-2022-014606-15

Дело № 2а-3528/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании незаконным бездействия выраженное отказом в переоформлении договора аренды, обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок и обязать переоформить договор аренды участка лесного фонда,

установил:

Представитель истца по доверенности ФИО2, в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав это тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (правопреемник - ГКУ РД «Махачкалинское лесничество») и ФИО1, на основании протокола лесного конкурса № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (далее - Договор), согласно которому истцу был предоставлен участок лесного фонда, площадью 5,18 га, расположенный в квартале 15, выд. 1, 2 Лесопаркового лесничества, сроком на 49 лет.

Фактическая передача участка лесного фонда в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента передачи участка по настоящее время, указанный участок находится во владении и пользовании истца.

Истец обратился в уполномоченный орган исполнительной власти с целью переоформить договор аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

Уведомлением №-ВА-08-1359/22 от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в переоформлении на обращение истца, Комитет по лесному хозяйству РД (далее - Комитет) отказал в переоформлении договора, ссылаясь на то, что пропущены установленные для этого сроки до ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием оснований для переоформления ввиду признания Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратившим силу

Для приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Отказ Комитета в переоформлении действующего договора аренды основан на том, что истец обратился с заявлением о переоформлении договора после истечения срока, установленного Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ», - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по мнению Комитета, срок, в который должны быть переоформлены договоры аренды участка лесного фонда, является пресекательным, по истечении которого арендатор лишается права на переоформление договора аренды.

Указанное основание для отказа в переоформлении договора основано на неверном толковании законодательства.

Исходя из того, что Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, № 201-ФЗ не содержит указаний на прекращение действия существующих договоров аренды участков лесных фондов, в случае если они не были своевременно переоформлены, следует, что установление законом срока приведения договоров аренды участков лесных фондов в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации не означает, что по истечении этого срока действующие договоры не могут быть переоформлены. Просит суд признать бездействие в виде отказа переоформления договора аренды незаконным и обязать Комитет по лесному хозяйству РД (ИНН №) переоформить договор аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 15, выд. 1,2 Лесопаркового лесничества, площадью 5,18 га, заключенный с ФИО1, на договор аренды лесного участка, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца ФИО2, по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный в суд не явился.

Ответчик в лице Комитета по лесному хозяйству РД в суд не явился, направил в суд письменные возражения в которых, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом пропущены сроки, разрешение требований оставил на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета.

Суд рассмотрел дело согласно ч.4, ч.5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие истца, представителя ответчика - Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

На основании ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О свободе договора и ее пределах", судам надлежит иметь в виду, что согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу пункта 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

Согласно п. 2, 3, 7 Приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации", для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган). По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № он утратил силу.

Суд установил, что на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» (Арендодатель), с одной стороны, и ФИО1 (Арендатор), с другой, был заключен Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г. на 49 лет, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду в соответствии с протоколом № от «02» ноября 2006 г. участок лесного фонда общей площадью 5,18 га, расположенный в квартале 15 выд. 1,2 Лесопаркового лесничества. Факт заключения упомянутого Договора подтверждается копией соответствующего договора и подкрепляется приложенной к материалам дела копией Акта передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного сторонами, копией Лесного билета от ДД.ММ.ГГГГ, копией Акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда.

Как указано выше, истцу в силу закона надлежало привести заключенный Договор аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть переоформить договор в соответствии с правилами Приказа. Истец обратился в уполномоченный орган (Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан) с заявлениями о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г. после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии ответа Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №-ВА-08-1359/22, направленного ФИО1, Комитет по лесному хозяйству рассмотрел его заявление по вопросу переоформления договора аренды участка лесного фонда от «04» ноября 2006 г., заключенного бывшим Махачкалинским лесхозом, придя к выводу, что Федеральным законом от «04» декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» был установлен срок переоформления участков лесного фонда до «01» января 2009 года, из чего следует, что заявителем были пропущены сроки, в связи с чем, ему отказано в переоформлении договора.

Доводы ответчика-Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, о применении исковой давности не соответствуют действующему законодательству, поскольку положениями Лесного кодекса РФ не предусмотрено, что срок, установленный ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) является пресекательным, то есть исключающим приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации после указанной даты.

В соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ утвержденным Приказом Минприроды РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.,

- п.3 Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган).

- п. 7 По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее - решение).

Пунктом 12 Порядка установлено что, споры, возникающие при приведении договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (заключении договора аренды лесного участка, договора безвозмездного срочного пользования), рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действовавший Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не содержал условий и оснований для отказа в переоформлении договора аренды участков лесного фонда.

Так же, Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих заключение после ДД.ММ.ГГГГ, заново договоров аренды участков лесного фонда (заключенных до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

С учетом изложенного, пропуск истцом срока приведения Договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г. в соответствие с Лесным кодексом РФ, не может служить основанием для отказа в переоформлении договора аренды.

До настоящего времени отношения сторон регулируются Договором аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г., и это никем не оспаривается, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «04» ноября 2006 г. подлежат удовлетворению.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении, уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Данный порядок был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации», который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 73.1 ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ, типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.

Типовые договоры утверждены Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 542 "Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков".

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, и 92 данного Кодекса.

Земельный участок в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации является недвижимым имуществом.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить,

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан переоформить Договор аренды участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от «27» декабря 2006 года, заключенный между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» и ФИО1, предметом которого является участок общей площадью 5,18 га, расположенный в квартале 15 выд. 1,2 Лесопаркового лесничества, на договор аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации сроком действия до 04.11.2055 года в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан обеспечить предоставление необходимых материалов для осуществления кадастрового учета земельного участка, сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 5,18 га, расположенный в квартале 15 выд. 1,2 Лесопаркового лесничества.

Мотивированное решение изготовлено «02» сентября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Кировский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова