Решение по делу № 2-1236/2025 от 11.03.2025

Гр. <адрес>

М-358/2025

УИД 05RS0№-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации ГОсВД "<адрес>" к ФИО2, ФИО5, ФИО3, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК Роскадастра по РД о признании отсутствующим права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД "<адрес>" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО5, ФИО3, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК Роскадастра по РД о:

- признании отсутствующим права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636, общей площадью 498 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>;

- аннулировании (исключении) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:12636, общей площадью 498 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>;

- признании отсутствующим права собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637, общей площадью 502 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>;

- аннулировании (исключении) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:12637, общей площадью 502 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>;

- установлении, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636 и основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12636;

- установлении, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637 и основанием для прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12637.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

Администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность. В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В ходе проверочных мероприятий, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12020, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-5, уч.402, поставлен на государственный кадастровый учет на основании Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по архивным делам Администрации <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12020, общей площадью 1000 кв.м, впоследствии был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000024:12636 (498 кв.м.), 05:40:000024:12637 (502 кв.м).

ФИО3 осуществил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636 площадью 498 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, в пользу ФИО2.

ФИО3 осуществил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637 площадью 502 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пгт Семендер, <адрес>, Зв, в пользу ФИО5.

ФИО4 письму Управления по делам архивов Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах архивного фонда Администрации <адрес> в постановлениях Главы Администрации <адрес> за 1994 год в постановлении Главы Администрации <адрес> от 22.08.1994г. № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес>» в приложенном списке лиц к постановлению нуждающихся в улучшении жилищных условий, уроженцев и жителей <адрес> отсутствуют сведения в отношении гр. ФИО3. Основание: ф.1, оп.1, <адрес>, лл.95-101. Направляем копию постановления Главы Администрации <адрес> от 22.08.1994г. № (ф.1, оп.1, <адрес>, л.95).

ФИО4 письму Управления архитектуры и градостроительства <адрес> №.07/168/25 от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта выноса в натуру границ земельного участка к данному постановлению.

ФИО4 Акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> установлено что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12636 не огорожен, не освоен.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12637 на государственном кадастровом учете не состоит, ФИО4 письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-619/25. Следовательно определить освоенность не представляется возможным.

На основании изложенного, следует, что отсутствовали основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на названные земельные участки.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Решение «Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное строительство» от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок не выдавались.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (ФИО4 правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

ФИО4 части 1-3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Предоставление земельных участков в 1997 году в <адрес> регулировалось нормами Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ и Земельного кодекса РСФСР.

ФИО4 статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12020, общей площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, МКР-5, уч.402, поставлен на государственный кадастровый учет на основании Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по архивным делам Администрации <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12020, общей площадью 1000 кв.м, впоследствии был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000024:12636 (498 кв.м.), 05:40:000024:12637 (502 кв.м).

Также судом установлено и следует из материалов дела, ФИО3 осуществил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636 площадью 498 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>, в пользу ФИО2.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осуществил отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637 площадью 502 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пгт Семендер, <адрес>, Зв, в пользу ФИО5.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства <адрес> №.07/168/25 от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии на хранении Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта выноса в натуру границ земельного участка к данному постановлению.

Как следует из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> установлено что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12636 не огорожен, не освоен.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12637 на государственном кадастровом учете не состоит, ФИО4 письму Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-619/25. Следовательно определить освоенность не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствовали основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на названные земельные участки.

В силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до ДД.ММ.ГГГГ по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по ФИО1 законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу норм ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Администрации ГОсВД "<адрес>" являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГОсВД "<адрес>" к ФИО2, ФИО5, ФИО3, третьим лицам Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК Роскадастра по РД удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636, общей площадью 498 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:12636, общей площадью 498 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637, общей площадью 502 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:12637, общей площадью 502 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Семендер, <адрес>.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12636 и основанием для прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12636;

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12637 и основанием для прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:12637.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2025г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов