Дело №2а-503/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2023 г. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по размещению информации о поставщиках твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рассказовского межрайонного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по размещению информации о поставщиках твердого топлива. В обосновании заявленных требований указав, что во исполнение поручения прокуратуры области Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки пожилым гражданам. В ходе проверки установлено, что деятельность административного ответчика не отвечает требованиям законодательства в части обеспечения населения теплоснабжением, а именно, не организована надлежащая работа по обеспечению граждан твердым топливом для отопления своих жилых помещений, в частности в доступных местах не размещена информация о поставщиках твердого топлива. Следовательно, до граждан, нуждающихся в твердом топливе, необходимая информация не доведена, что влечет угрозу их жизни и здоровью в период отопительного сезона.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены вопросы местного значения, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом отдельные категории граждан, нуждающиеся в особой социальной поддержке, проживающие на территории сельских поселений в жилых помещениях и не имеющие центрального отопления, имеют право на обеспечение топливом на льготных условиях.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

В соответствии с п. 141 гл. XV Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» твердое топливо может продаваться потребителям как непосредственно в определенном месте продажи или складирования, так и с использованием предварительных заказов на продажу и доставку топлива к месту, указанному потребителем.

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 апреля 2017 г. №372 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области» утвержден порядок предоставления проживающим в домах, не имеющих центрального отопления (при наличии печного отопления), твердого топлива (уголь или дрова).

В соответствии с разделом 5 указанного выше порядка для получения твердого топлива (уголь или дрова) (далее - твердое топливо) заявитель обращается в учреждение по месту постоянного или преимущественного проживания, ЦСПГ (для граждан, проживающих в Тамбовском районе, городах Тамбов, Котовск), для получения справки на льготы по обеспечению твердым топливом (уголь или дрова) (далее - справка на льготы), которая выдается в день обращения.

Заявитель обращается в организацию и (или) к индивидуальному предпринимателю, осуществляющим поставку твердого топлива (далее - поставщик твердого топлива), в целях заключения договора о поставке твердого топлива (далее - договор) и предоставляет ему справку на льготы.

Договор заключается между поставщиком твердого топлива, заявителем и учреждением (ЦСПГ).

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки пожилым гражданам.

Согласно акту проверки от 28.02.2023 установлено, что деятельность административного ответчика не отвечает требованиям законодательства в части обеспечения населения теплоснабжением, не организована надлежащая работа по обеспечению граждан твердым топливом для отопления своих жилых помещений, в частности, в доступных местах не размещена информация о поставщиках твердого топлива, соответственно до граждан, нуждающихся в твердом топливе, необходимая информация не доведена.

Следовательно, ненадлежащая работа органов местного самоуправления Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области, выразившаяся в неразмещении ответчиком информации о поставщиках твердого топлива в доступных для граждан местах, создает угрозу жизни и здоровью определенной категории граждан, нуждающейся в особой социальной защите, в период отопительного сезона, и может стать причиной неполучения указанной категорией граждан гарантированных законодательством мер социальной поддержки.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по размещению информации о поставщиках твердого топлива, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области по неразмещению в доступных местах информации о поставщиках твердого топлива для сведения граждан.

Обязать администрацию Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области провести работу по размещению в доступных местах информации о поставщиках твердого топлива для сведения граждан.

Администрации Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области сообщить в Рассказовский районный суд Тамбовской области об исполнении решения в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме принято судом 20.04.2023.

Судья С.К. Тришин