Решение по делу № 2А-1006/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым <ФИО> выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, об обязании начальника ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю <ФИО> в течении 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу возобновить исполнительное производство.

Производство №2а-1006/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001385-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, об обязании начальника ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 в течении 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 и дать поручение судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату представления ответа административному истцу, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 15 июня 2023 года и оригинала судебного приказа №2-7970/19-45 от 11 ноября 2019 года в адрес административного истца за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО5, ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым, о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, об обязании начальника ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 в течении 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 и дать поручение судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство № от 13 января 2020 года, о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату представления ответа административному истцу, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 15 июня 2023 года и оригинала судебного приказа № от 11 ноября 2019 года в адрес административного истца за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 13 января 2020 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 в размере 26 157 рублей. При изучении информации с официального сайта ФССП России, административному истцу стало известно, что исполнительное производство № было окончено 15 июня 2023 года в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об окончании исполнительного производства подлежит направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако, в нарушении вышеуказанных положений закона судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 копию постановления от 15 июня 2023 года взыскателю не направил. Кроме того, на протяжении с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года начальник ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 не предприняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения и не организовала работу подразделения судебных приставов. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 и начальника ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 административный истец считает незаконным и нарушающим его права и обязанности, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик ФИО1 действующая в интересах Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с устранением допущенных нарушений.

Иные стороны, не явившиеся в судебное заседание, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, явка которых судом обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьёй 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определён Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, наряду с другими актами и документами, судебных актов (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, 13 января 2020 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО2 в размере 26 157 рублей.

15 июня 2023 года исполнительное производство № было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что согласно списку внутренних почтовых отправлений, постановление об окончании исполнительного производства было направлено ФИО2 23 октября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Материалы дела не содержат доказательств совершения судебным приставом исполнителем ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, а также начальником ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 действий либо бездействий, нарушающих права истца ФИО2 в рамках исполнительного производства №, либо нарушающих положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, само по себе направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного срока не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика. Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кроме того, суд отмечает, что ФИО2 не был лишен возможности обратиться к административному ответчику за получением копии соответствующего постановления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО2 не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 194 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, начальнику ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым ФИО3 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года, об обязании начальника ОСП по г. Судаку УФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 в течении 3-х дней с момента вступления решения суда в законную силу возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 и дать поручение судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство № от 13 января 2020 года, о направлении запросов в регистрирующие органы для предоставления информации об имущественном положении должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату представления ответа административному истцу, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 15 июня 2023 года и оригинала судебного приказа № от 11 ноября 2019 года в адрес административного истца за период с 16 июня 2023 года по 28 сентября 2023 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22 ноября 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов