Дело № 2-2812/2025

64RS0044-01-2025-003619-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мукабенова Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Додохановой З.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действует на основании доверенности от <Дата> сроком действия 1 год,

представителя ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действует на основании доверенности от 27 января 2025 года сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что <Дата> между ФИО4 и администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» был заключен договор социального найма жилого помещения <№>, по условиям которого ФИО4 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 51,3 кв.м, с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>. Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи - ФИО1 (супруга). <Дата> истец обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о приватизации указанной квартиры. ФИО4, ФИО5 отказались от участия в приватизации спорного объекта недвижимости. Уведомлением от <Дата> истцу было отказано в приватизации спорного жилого помещения в связи с непредставлением документов, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 не было использовано право на приватизацию жилья в период с <Дата> по <Дата>. В обоснование заявленных требований, истец указала, что отсутствие регистрации по месту жительства в спорный период подтверждает то обстоятельство, что ею не было реализовано право на приватизацию иного жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: город Саратов, <адрес> кадастровым номером <№>, в порядке приватизации.

Определением Заводского районного суда города Саратова от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании полагала исковые требования неподлежащими удовлетворению. Указала, что администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», истец, третье лицо ФИО4, другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании от <Дата> дала пояснения, что не возражает против удовлетворения требований ФИО1, в приватизации спорной квартиры участия принимать не желает.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2).

В силу положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ от <Дата> <№> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона РФ от <Дата> <№>).

Согласно ст. 4 Закона РФ от <Дата> <№> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от <Дата> <№>).

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В ст. 11 Закона РФ от <Дата> <№> закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в той части, в какой она препятствует бесплатной передаче в собственность жилого помещения при отсутствии согласия всех перечисленных в данной норме лиц, направлена на защиту их интересов (определения от <Дата> <№>-О, от <Дата> <№>-О, от <Дата> <№>-О, от <Дата> <№>-О и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>, с кадастровым номером 64:48:020633:6547.

<Дата> ФИО4 выдан ордер серии ООП <№> на жилое помещение на семью из трех человек (ФИО4, ФИО1 (жена), ФИО6 (дочь), расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>.

<Дата> между администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов», действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «Город Саратов», и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения <№>, по условиями которого последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 51,3 кв.м, в том числе жилой 29 кв.м, по адресу: город Саратов, <адрес>.

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 - супруга.

Из копии справки о лицах проживающих, зарегистрированных или снятых с учета, но сохранивших право на проживание в жилом помещении, справки по форме <№>, представленных ООО «Престиж-56, сведений из ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес>, следует, что ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по адресу: город Саратов, <адрес>, с <Дата>.

В соответствии с ответом Управления по делам ЗАГС <адрес> от <Дата> ФИО4 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с <Дата>. От брака имеется дочь ФИО7

Согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 с <Дата> зарегистрирована по адресу: город Саратов, <адрес>.

<Дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>.

Уведомлением от <Дата> ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» по причине того, что заявителем не представлена справка подтверждающая, что право на бесплатную приватизацию жилья в период с <Дата> по <Дата> не было реализовано ФИО1

Согласно сведениям из ФППК «Роскадастр» по <адрес> в собственности ФИО4, ФИО1 объектов недвижимости не имеется, в том числе жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации.

ФИО5 принадлежит 437/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>.

Из ответа администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> следует, что в сводном реестре муниципального жилищного фонда значится жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>, включенное в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» постановлением от <Дата> <№>-р «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципального жилищного фонда города». Лицевой счет <№> за наем жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, открыт на имя ФИО4 Задолженность по указанному лицевому счету отсутствует. В период с <Дата> по настоящее время ФИО1, ФИО4, ФИО5 участия в приватизации жилого помещения не принимали.

В соответствии с ответом комитета по управлению имуществом город Саратова от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны. Право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение по указанному адресу, кадастровый <№>, зарегистрировано <Дата>. В базе данных приватизированных жилых помещений по муниципальному образованию «Город Саратов» сведения об участии ФИО1, ФИО4, ФИО5 в приватизации жилых помещений отсутствуют.

ФИО4, ФИО5 дали согласие на передачу в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>. С приватизацией согласны, от участия в приватизации отказываются. Согласие удостоверено временно исполняющим обязанности нотариуса города Саратова <адрес> ФИО8 - ФИО9 <Дата>.

Согласно ответу УМВД России по городу Саратову - справке по форме <№>П ФИО1 с <Дата> зарегистрирована по месту жительства: город Саратов, <адрес>. Ранее имела постоянную регистрацию с 1986 года по 1997 год по адресу: <...> <адрес>, в/ч 7463.

Из архивной справки администрации города Саратова от <Дата> следует, что приказом <№> от <Дата> по Роддому <№> ФИО1 принята на должность акушерки в ж/к с <Дата> с окла<адрес> руб. в месяц. Приказом <№> от <Дата> по Роддому <№> ФИО1 уволена по собственному желанию <Дата>.

Из представленной в материалы дела копии послужного списка личный <№> следует, что ФИО4 проходил службу с 1986 года по 1998 год в 80 конвойной дивизии МВД РФ (в/ч 7463).

Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО10 с истцом она знакома с детства. С 1987 года семья О-ных проживает в городе Саратове. С указанного времени они не выезжали в другое место жительство. Первоначально Оськины жили в районе Соколовой горы. В тот период времени ФИО4 служил в воинской части. Затем им предоставили жилое помещение по <адрес> дом был не достроен, они не могли какое-то время зарегистрироваться по указанному адресу.

Право истца на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: город Саратов, <адрес>, никем не оспорено, доказательств участия истца в приватизации жилого помещения в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пользуется жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, в приватизации ранее не участвовала, иные лица, претендующие на приватизацию спорного жилого помещения, с учетом нотариального отказа ФИО4, ФИО5 от приватизации квартиры в пользу истца, отсутствуют, в связи с чем ФИО1 имеет право на бесплатную передачу спорного жилого помещения в собственность, то есть вправе приобрести его в порядке приватизации.

Определяя надлежащего ответчика по настоящему делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ «Город Саратов» к вопросам местного значения города относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории <адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

<адрес> муниципального образования «Город Саратов» в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами, в том числе осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений.

Полномочий, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» не имеет.

Учитывая, что спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, исходя из переданных администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» полномочий согласно Положению, утв. решением Саратовской городской Думы от <Дата> <№>, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу, а потому требования к ней не подлежат удовлетворению.

Таким образом, за ФИО1 следует признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: город Саратов, <адрес>, с прекращением права собственности на данную квартиру у муниципального образования «Город Саратов».

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 (<Дата> года рождения, паспорт серия <№> <№>) на жилое помещение по адресу: город Саратов, <адрес>, кадастровый <№>, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: город Саратов, <адрес>, кадастровый <№>.

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <Дата>.

Судья подпись Б.Б. Мукабенов