Производство № 2-5882/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006934-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Исаченко Е.С.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплат) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа для назначения пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области от 11.03.2020 № 27268/20 о не включении в трудовой и специальный стаж периода работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое в должности учителя биологии-химии с 15.08.1990 по 03.11.1992, периодов работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска в должности учителя биологии-химии с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2018, с 30.03.2019 по 08.12.2019, с 23.01.2017 по 26.01.2017, с 19.02.2018 по 22.02.2018, с 25.03.2019 по 29.03.2019, обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж период работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое в должности учителя биологии-химии с 15.08.1990 по 03.11.1992, в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска в должности учителя биологии-химии с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2018, с 30.03.2019 по 08.12.2019,с 23.01.2017 по 26.01.2017, с 19.02.2018 по 22.02.2018, с 25.03.2019 по 29.03.2019, признать незаконными отказы ОПФР по Амурской области от 15.11.2022 № 3603-К-2046-22, от 02.06.2023 № ЛА-28-07/2915л.

Требования истца мотивированы тем, что ею было подано заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно ответу от 15.11.2022 № 3603-К-2046-22 в специальный стаж не включены периоды работы с 15.08.1990 по 03.11.1992 (не предоставлен приказ об увольнении), с 01.09.2016 по 08.12.2019 (не представлены документы, подтверждающие педагогический стаж). Документы о принятии на работу в Трудовую среднюю школу подавались в управление образования Октябрьского района в пос. Екатеринославка. Заработная плата выплачивалась почтовым переводом, так как находилась в отпуске по уходе за ребенком. Полагает, что период работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое подлежит включению в специальный стаж. Из трудовой книжки следует, что 14.09.2014 принята на должность учителя биологии и химии в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска. При назначении в должности заместителя по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, продолжала работу на ставке учителя биологии и химии. В трудовой книжке отсутствует запись об увольнении или о переводе на другую должность. Полагает, что период работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца на требованиях о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области от 11.03.2020 № 27268/20 настаивала, требования о признании незаконными отказов ОПФР по Амурской области, выраженных в письмах от 15.11.2022 № 3603-К-2046-22, от 02.06.2023 № ЛА-28-07/2915л, не поддерживала. Пояснив, что приказ о приеме на работу 15.08.1990 в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое не сохранился, ведомостей о начислении заработной платы не имеется. 15.02.1990 у истца родился ребенок, в этот период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Фактически истец 15.08.1990 к работе не приступала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, заработная плата ей не начислялась, уроки она не вела, фактически обязанности по должности учителя биологии-химии не исполняла, 03.11.1992 была уволена по собственному желанию. Относительно периода работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска, то в спорные периоды истец занимала не только на 0,5 ставки заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, но и исполняла обязанности учителя биологии и химии на полную ставку в порядке совмещения. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается приказами.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ОСФР по Амурской области является правопреемником ОПФР по Амурской области, УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное). 29.01.2020 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.03.2020 № 27268/20 в установлении (выплате) пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 16 лет 9 мес. 12 дн., при требуемом 25 лет. Период работы истца в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое не включен в общий трудовой, в специальный стаж, за эти периоды специалистом фонда была проведена проверка, проверялись ведомости по выплате заработной платы в учреждении в спорный период. Установлено, что сведений об истце за период с 1990 о 1993 гг. не имеется. Независимо от способа получения заработной платы, сведения о начислении и заработной платы подлежат фиксации в документах. Таких сведений не имеется. Кроме того, истец окончила учебное заведение в июне 1990 года, в августе 1990 года устроилась на работу в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое, однако трудовую функцию она не выполняла, заработная плата ей не начислялась. К педагогическому стажу данный период не относится. Спорные периоды работы истца в МБОУ Школа № 12 г. Благовещенска не включены в специальный стаж, поскольку имело место совмещение работы заместителем директора и учителем предметником. По данному периоду проводилась проверка, установлено, что имеет место одновременное выполнение двух обязанностей. Просят в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало, обеспечила явку своего представителя.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, 29.01.2020 ФИО3 *** г.р. обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11.03.2020 УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 27268/20 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлено, что специальный стаж составляет 16 лет 9 мес. 12 дн., при требуемом 25 лет. В решении отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, которые оспариваются истцом, а именно: периоды работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учитель в порядке совмещения должностей в МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска» с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2019, с 30.03.2019 по 08.12.2019 по причине: индивидуальные сведения о периодах работы представлены работодателем без кода льготы, совмещение должностей, работа выполняемая в соответствующих должностях на условиях совмещения должностей (без занятия штатной должности), не предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды с 23.01.2017 по 26.01.2017, с 19.02.2018 по 22.02.2018, с 25.03.2019 по 29.03.2019, когда истец проходила курсы повышения квалификации занимая должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя в порядке совмещения должностей в МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска».

Не согласившись с данным решением в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а также полагая подлежащим включению в специальный стаж период работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое в должности учителя биологии-химии с 15.08.1990 по 03.11.1992, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из трудовой книжки AT-V № *** (дата заполнения 16.08.1990), в ней имеется запись № 2 о приеме 15.08.1990 ФИО4 на работу учителем биологии-химии Трудовой средней школы (приказ № 5 от 16.08.1990), запись № 3 об увольнении 03.11.1992 по собственному желанию (приказ № 2 от 25.01.1993).

В данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В данном Перечне предусмотрены учителя средних школ независимо от их наименования.

В утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 Списке профессий и должностей также предусматривалась должность учителя школ всех наименований.

Как следует из оспариваемого истцом решения от 11.03.2020 № 27268/20 период с 15.08.1990 по 03.11.1992 не включен в специальный стаж, в общий страховой стаж истца, так как факт работы в организации не подтвержден.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В обоснование факта работы в Трудовой средней школе истцом представлена трудовая книжка. Иных доказательств, подтверждающих факт работы в указанной организации, не представлено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца поясняла, что в период трудоустройства в Трудовую среднюю школу истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Фактически истец 15.08.1990 к работе не приступала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, заработная плата ей не начислялась, уроки она не вела, обязанности по должности учителя биологии-химии не исполняла.

Как следует из представленного истцом свидетельства о рождении ФИО5, она родилась *** г.р., ее матерью является ФИО3.

Установлено, что после обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специалистами пенсионного органа была проведена проверка факта работы ФИО3 за период с 15.08.1990 по 03.11.1992 в должности учителя биологии-химии в Трудовой средней школе. В том числе на проверку представлены: приказы по кадрам отдела образования за 1990-1993 гг., тарификационные списки за 1990-1993 гг., расчетно-платежные ведомости за 1990-1993 гг. В результате проверки выявлено, что имеется приказ от 16.08.1990 № 279 о приеме ФИО3 учителем биологии-химии Трудовой средней школы с 15.08.1990. Из тарификационных списков за период с 1990 по 1993 гг. следует, что на 01.09.1990, 01.09.1991, 01.09.1992, 01.09.1993 ФИО3 не значится. В расчетно-платежных ведомостях работников Трудовой средней школы за 1990 – 1993 гг. ФИО3 не значится. Приказы по личному составу Трудовой средней школы за 1990-1993 гг. в архив отдела образования администрации Октябрьского района на хранение не поступали, местонахождение документов не известно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 15.08.1990 по 03.11.1992 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих факт того, что истец в указанный период времени работала в должности учителя биологии-химии (фактически осуществляла трудовую деятельность, за что ей начислялась и выплачивалась заработная плата) в Трудовой средней школе, то есть работала в должности и в учреждении, предусмотренными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не представлено. Учитывая изложенное, у ответчика имелись основания для отказа зачета в специальный стаж истца периода с 15.08.1990 по 03.11.1992, решение ответчика в данной части является законным и обоснованным.

Рассматривая доводы истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска, суд пришел к следующим выводам.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность «учитель» в учреждении: «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Не включая в специальный стаж истца периоды работы в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2019, с 30.03.2019 по 08.12.2019 ответчик в своем решении указал, что в данный период истец работала в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки, учитель в порядке совмещения должностей, и указал, что работа, выполняемая в соответствующих должностях на условиях совмещения должностей (без занятия штатной должности), не предусмотренная Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как следует из трудовой книжки AT-V *** (дата заполнения 16.08.1990),04.02.2014 ФИО4 принята в МОБУ средняя общеобразовательная школа № 12 г. Благовещенска по должности учитель биологии-химии, 01.09.2016 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, 09.12.2019 переведена заместителем директора по УВР на полную ставку.

Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, выданной МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска» 17.03.2020, ФИО3 работает в должности учителя биологии с 04.02.2014, назначена зам. директора по УВР на 0,5 ставки с 01.09.2016, с 09.12.2019 нагрузка увеличена до 1 ставки зам. директора по УВР по настоящее время с совмещением 1,0 ставка учителя биологии.

Пенсионным органом в целях оценки прав истца, проводилась документальная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о страховом стаже на соответствующих видах работ, результаты которой оформлены актом от 13.09.2019 № 13, приложением к данном акту служит справка от 13.09.2019, из которой следует, что по тарификационным спискам ФИО3 работала в должности учителя за 2014-2016 на 1 ставку и директора по УВР 0,5 ставки в порядке совмещения должностей.

Таким образом, установлено, что в спорные периоды с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2019, с 30.03.2019 по 08.12.2019 истец работала на полную ставку в МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска» в должности учителя, обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла по совместительству на 0,5 ставки. Учебная нагрузка истца в спорный период как учителя подтверждается представленными доказательствами.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работая в должности учителя биологии-химии по основному месту работы на полную ставку, в спорные периоды истец исполняла обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по внутреннему совмещению.

Судом также учитывается, что сам по себе факт отсутствия индивидуальных сведений с указанием льготного кода при наличии доказательств, подтверждающих льготный характер работы ФИО3 не может служить основанием для лишения ее права на включение спорного периода в специальный стаж. Само по себе непредставление в пенсионный орган индивидуальных сведений за указанный период либо представление сведений без кода льготных условий труда свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по предоставлению необходимых сведений и отчислению взносов, а потому не может влиять на пенсионные права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды с работы истца в должности учителя биологии-химии в МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска» 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2019, с 30.03.2019 по 08.12.2019 необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого истцом решения ответчика, ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды с 23.01.2017 по 26.01.2017, с 19.02.2018 по 22.02.2018, с 25.03.2019 по 29.03.2019, когда истец проходила курсы повышения квалификации занимая должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя в порядке совмещения должностей в МБОУ «Школа № 12 г. Благовещенска».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей на период направления истца на курсы повышения квалификации) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на профессиональное обучение, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Направление на профессиональное обучение являются необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности педагогического работника, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, удостоверениями о повышении квалификациями, справкой работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.03.2020 № 27268/20 в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 22.01.2017, с 27.01.2017 по 18.02.2018, с 23.02.2018 по 24.03.2019, с 30.03.2019 по 08.12.2019, курсов повышения квалификации с 23.01.2017 по 26.01.2017, с 19.02.2018 по 22.02.2018, с 25.03.2019 по 29.03.2019 в должности учителя биологии-химии в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 в г. Благовещенске, является незаконным и необоснованным. На ответчика подлежит возложению обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии истцу. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 11.03.2020 № 27268/20 в части не включения в подсчет специального стажа периода работы с 15.08.1990 по 03.11.1992 в должности учителя биологии-химии в МОБУ средняя общеобразовательная школа п. Трудовое удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения,, ,,, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Судом установлено, что 15.11.2022 истцу дан ответ на ее обращение о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный ответ за № 3603-К-2046-22 решением об отказе в назначении пенсии не является.

Как следует из ответа ОСФР по Амурской области от 02.06.2023 № ЛА-28-07/2915л, данный ответ дан по результатам обращения ФИО3 по вопросу несогласия с решением об отказе в установлении пенсии.

Судом установлено, что документы пенсионного органа от 15.11.2022 № 3603-к-2046-22, 02.06.2023 № ЛА-28-07/2915л по своей сути являются ответами на обращения истца, в которых ей разъяснены положения закона о страховых пенсиях.

По смыслу вышеприведенных норм права, назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии. По итогам рассмотрения заявления о назначении пенсии пенсионным органом выносится соответствующее решение.

Опарываемые истцом ответы пенсионного органа решением об отказе в назначении (установлении) пенсии не являются.

При этом по смыслу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права, а не те права, нарушение которых предполагается только в будущем, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая изложенное требования истца об оспаривании отказов от 15.11.2022 № 3603-к-2046-22, 02.06.2023 № ЛА-28-07/2915л, удовлетворению не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 27268/20 от 11 марта 2020 года в части не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 1 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 22 января 2017 года, с 27 января 2017 года по 18 февраля 2018 года, с 23 февраля 2018 года по 24 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 8 декабря 2019 года, курсов повышения квалификации с 23 января 2017 года по 26 января 2017 года, с 19 февраля 2018 года по 22 февраля 2018 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года в должности учителя биологии-химии в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 в г. Благовещенске, в части не включения в подсчет специального стажа периода работы с 15 августа 1990 года по 3 ноября 1992 года в должности учителя биологии-химии в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы п. Трудовое отказать.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 1 сентября по 30 сентября 2016 года, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 22 января 2017 года, с 27 января 2017 года по 18 февраля 2018 года, с 23 февраля 2018 года по 24 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 8 декабря 2019 года, курсы повышения квалификации - с 23 января 2017 года по 26 января 2017 года, с 19 февраля 2018 года по 22 февраля 2018 года, с 25 марта 2019 года по 29 марта 2019 года в должности учителя биологии-химии в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № 12 в г. Благовещенске, в части понуждения включить в подсчет специального стажа периода работы с 15 августа 1990 года по 3 ноября 1992 года в должности учителя биологии-химии в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школы п. Трудовое, оспаривании отказа от 15 ноября 2022 года № 3603-к-2046-22, от 2 июня 2023 года № ЛА-28-07/2915л отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 27 ноября 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова