дело N 2а-2056/2023
56RS0026-01-2023-000347-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 22 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Актив Финанс" Оренбург к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, временно исполняющему полномочия начальника отдела - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, о возложении обязанности совершить действия,
установил:
ООО "Актив Финанс" Оренбург обратилось в суд с административном иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области о признании постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, о возложении обязанности совершить действия.
Требования мотивированы тем, что 17 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа от 28 декабря 2011 года N 2-804/2011, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО "Актив Финанс" задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины в размере 30 692,1 руб.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, указанное исполнительное производство окончено 28 февраля 2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Между тем постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя не направлено.
Полагает, что решение об окончании исполнительного производства является преждевременным, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области не принят необходимый комплекс мер, направленный на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец просил суд признать незаконными:
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28 февраля 2020 года;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя и неправомерном удержании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; по уклонению от вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника кредитных учреждениях;по не направлению запросов в ФНС России, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Гостехнадзор в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также о наличии счетов в кредитных учреждениях; по не вызову должника в РОСП для дачи пояснений и не оформлению принудительного привода для получения объяснений; по не выходу по месту жительства должника и ареста принадлежащего ему имущества; по уклонению от вынесения постановления о розыске должника и его имущества;
- возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 марта 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 3 марта 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе в порядке статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Орска от 28 декабря 2011 года с ФИО4 в пользу ООО "Актив Финанс" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 30 140 руб.
17 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ООО "Актив Финанс" задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины в размере 30 692,1 руб.
В рамках исполнительного производства с целью установления и проверки имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем неоднократно направлялись запросы, в том числе: в Росреестр, ГИБДД МВД России, кредитные организации, банки, ФНС, в ЗАГС; в ОПФР по Оренбургской области об истребовании сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы.
Из полученных ответов установлено, что сведения о перемене имени в отделе ЗАГС отсутствуют, недвижимого имущества, транспортных средств в собственности должник не имеет, ОПФР по Оренбургской области сведениями о заработной плате ФИО4 не располагает.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 от 13 июня 2019 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, в частности обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах АО "Альфа-Банк", ПАО "Почта Банк", ПАО "Совкомбанк", филиал Банка "Траст", Уральский Банк ПАО "Сбербанк"
За период с 17 мая 2019 года по 28 февраля 2020 года удержаны и перечислены взыскателю денежные средства в размере 6,01 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств.
Согласно актам совершения исполнительских действий от 4 июня 2019 года, 21 июня 2019 года, 14 октября 2019 года, 21 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 с целью проверки имущественного положения должника осуществлялись выходы по адресу регистрации и проживания ФИО4 Установлено, что должник поданному адресуне проживает.
28 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ в связи с не установлением местонахождения должника, его имущества.
Согласно списку № от 8 июня 2020 года копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа направлена в адрес взыскателя 8 июня 2020 года (позиция 46).
Указанная почтовая корреспонденция согласно отчету об отслеживании оправления, вручена 10 июня 2020 года.
Из материалов дела следует, что копия постановления и исполнительный лист направлены по адресу, который не является адресом взыскателя.
26 апреля 2022 года судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
9 июня 2022 года мировым судьей судебного участка N 6 Ленинского района г. Орска выдан дубликат исполнительного листа о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "Актив Финанс" задолженности по кредитному договору в размере 30 692,13 руб.
5 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.
5, 6, 7, 12 и 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в кредитные организации.
12 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и кредитных организациях.
14 сентября 2023 года осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по указанному адресу не проживает, имущество, на которое можно обратить взыскание, не установлено.
В связи с поступившей информацией о проживании должника в другом регионе, 22 сентября 2023 года вынесено постановление о поручении Ленинскому РОСП г. Екатеринбурга совершения исполнительских действий.
В этой связи 22 сентября 2023 года исполнительное производство приостановлено.
Административный истец полагает, что судебным приставом- исполнителем в рамках названного исполнительного производства не предпринимались какие-либо меры по исполнению исполнительного документа.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Из статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, с целью проверки имущественного положения и источников дохода должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в налоговые и пенсионные органы, государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения.
Кроме того, с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также об обращении взыскания на пенсию должника.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях принятия мер принудительного исполнения должником требований исполнительного документа совершены необходимые действия по обнаружению и установлению имущества должника, истребованы сведения в регистрирующих органах, кредитных организациях, социальных органах.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившийся в непринятии всех предусмотренных законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа, не подтвержден.
Также не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий.
В связи с не установлением местонахождения должника и его имущества у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения 28 февраля 2020 года постановления об окончании исполнительного производства.
А потому данное постановление не может быть признано незаконным, при том, что в настоящее время возбуждено исполнительное производство.
Установленный судом факт направления исполнительного листа по адресу, не являющимся адресом взыскателя, в данном случае основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными не являются, поскольку в настоящее время права взыскателя восстановлены.
Так, по заявлению судебного пристава-исполнителя был выдан дубликат исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, по которому принят комплекс мер, направленный на установления местонахождения должника и его имущества.
Судебным приставом-исполнителем направлено поручение об совершения исполнительских действий.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: незаконный характер действий и прямое нарушение прав и законных интересов административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств не нашла подтверждение при рассмотрении дела, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Актив Финанс" Оренбург к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, временно исполняющему полномочия начальника отдела - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, о возложении обязанности совершить действия – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 6 октября 2023 года.
Председательствующий (подпись) С.В. Студенов