РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при ведении протокола секретарем Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1089/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отмене решения от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 об исправлении реестровой ошибки, признании незаконными действий по уменьшению площади и изменению границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> и восстановлении предыдущей записи земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отмене решения от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 об исправлении реестровой ошибки, признании незаконными действий по уменьшению площади и изменению границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> и восстановлении предыдущей записи земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А.

17.06.2023 административный истец получила письмо из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях о координатах ее земельного участка, на основании которого были внесены изменении в ЕГРН, в результате чего площадь принадлежащего ей земельного участка уменьшилась с 400 кв.м. до 379 кв.м. Изменения внесены без согласования с административным истцом и игнорируя уведомление от 23.08.2019 №КУВД-001/2019-10323122/1.

25.03.2023 ФИО1 получено извещение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 10.03.2023 №16-02221/23 о необходимости устранения реестровой ошибки со ссылкой на решение от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23, с которым ее не ознакомили, письмо, направленное в адрес административного истца до настоящего времени не доставлено.

Ответ на данное извещение от 12.04.2023 административным ответчиком проигнорирован.

В 2019 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по обращению ФИО1 проводилась проверка и составлен акт от 26.07.2019 №142, нарушений земельного законодательства со стороны заявителя не обнаружено и вынесено предписание о возврате 11 кв.м. со стороны смежного земельного участка по <адрес>, из недостающих 50,7 кв.м. земельного участка административного истца. Предписание до настоящего времени не исполнено.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО от 06.09.2019 дан ответ, что реестровая ошибка в части местоположения границ земельного участка административного истца в ЕГРН отсутствует.

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области в декабре 2019 года внесено представление БТИ Приволжского района Астраханской области об устранении реестровой ошибки по <адрес> в связи с обнаружением реестровых ошибок по другим соседним земельным участкам, которое до настоящего времени не исполнено.

С июля 2019 года замеры земельного участка административного истца в ее присутствии заинтересованными службами не проводились, о проведении замеров она не уведомлялась. Какие специалисты и каким оборудованием проводили замеры, административному истцу не известно. Считает единственно законными сведения о земельном участке, которые имелись на момент покупки ею земельного участка и были зарегистрированы в ЕГРН.

В связи с чем действия административного ответчика считает незаконными, нарушающими ее права, а решение об исправлении реестровой ошибки подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила отменить решение Управления Росреестра по АО №16-0046-ОД/23 от 12.01.2023, признав действия Росреестра по уменьшению площади и изменению границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> незаконными. Восстановить права административного истца путем восстановления предыдущей записи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 400 кв.м. в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.08.2023 поддержал доводы своего доверителя, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.03.2023, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, представила возражения, согласно которым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее Управление Росреестра по АО) 31.10.2022 была выявлена реестровая ошибка в описании местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером <адрес> В целях устранения реестровой ошибки Управление Росреестра по АО действовало в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии со ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ). Отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков с приложением схемы границ земельных участков был подготовлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области по поручению Управления Росреестра по АО. Правообладатель был уведомлен о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН заказным письмом. Поскольку в установленные сроки от правообладателя каких-либо документов, а также ходатайства о продлении срока для представления документов не поступило, Управлением Росреестра по АО были внесены изменения в ЕГРН. В результате исправления реестровой ошибки, площадь земельного участка уменьшилась на 21 кв.м. и стала равна 379 кв.м., что находится в пределах допустимых 5%, установленных ч.7 ст.61 Закона №218-ФЗ. 05.05.2023 ошибка в местоположении и площади земельного участка Управлением Росреестра по АО была исправлена, административному ответчику направлено уведомление. Границы земельного участка, содержащиеся в ЕГРН приведены в соответствие с фактическими границами на местности, закрепленными ограждением.

Представитель заинтересованного лица Филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала относительно заявленных административных исковых требований, просила в административном иске отказать.

Суд, с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ принял дело к рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о следующем.

В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет земельного участка - это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К указанным сведениям, подлежащим внесению в ЕГРН в отношении земельных участков, действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости относятся сведения о местоположении границ земельных участков, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельных участков и деления их на части.

Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в названной статье Закона № 218-ФЗ, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 по договору купли-продажи от 16.12.2015 принадлежит на праве собственности земельный участок с КН <адрес> 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие одноквартирные жилые дома с участками с местом приложения труда. Дата присвоения кадастрового номера 26.03.2015, дата государственной регистрации права 11.01.2016.

Местоположение границ данного земельного участка определено в 2015 году в результате проведения кадастровых работ и составления межевого плана ООО «Мик» Межевание и кадастр» в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от 12.09.2023 землеустроительная документация в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А с кадастровым номером <адрес>, в ГФДЗ отсутствует.

Из материалов дела следует, что 26.07.2019 Приволжским отделом Управления Росреестра по <адрес> проводилась внеплановая выездная проверка по заявлению ФИО2 в результате которой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес> составляет 349,3 кв.м., что не соответствует зарегистрированной площади в ЕГРН (400 кв.м.) на 50,7 кв.м.

В результате внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес> действиях собственника указанного земельного участка усматриваются признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что подтверждается письмом от 30.07.2019 №6316.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Астраханской области в 2019 году установлено, что при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков №18, №18а, №20а, №20б работниками ООО «БТИ Астраханской области» нарушены требования ст. 1, ст.29.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», что следует из письма от 13.12.2019 №7-1406-19.

Из представленных документов следует, что между административным истцом и собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеется спор о границах земельных участков, связанный с самовольным занятием части земельного участка административного истца.

Вместе с тем, в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> Управлением Росреестра по АО 31.10.2022 была выявлена реестровая ошибка в описании местоположения и площади, которая была выражена в смещении границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН по отношению к фактическим границам на местности.

31.10.2022 Управлением Росреестра по АО в соответствии с п.6 Порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 №П/0241 (далее - Порядок) было направлено письмо-поручение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области об определении местоположения границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

Согласно п. 8,9 Порядка на основании письма-поручения подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в соответствии с ч. 7.3 ст. 61 Закона 218-ФЗ определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, координаты характерных точек границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в том числе не указанных в письме-поручении, с целью обеспечения исправления реестровых ошибок, выявленных органом регистрации прав.

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в срок не более двух месяцев подготавливает в электронном виде один из следующих документов, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого учреждения:

отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств;

заключение о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Заключение) в соответствии с письмом-поручением с указанием причин.

29.12.2022 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области был подготовлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, указанных в письме-поручении от 31.10.2022 с приложением схемы границ земельных участков, значения координат и установленной площади земельного участка 379 кв.м.

На основании Отчета 29.12.2022 Управлением Росреестра по АО было подготовлено решение от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Из содержания решения усматривается, что правообладатель вправе представить в течение трех месяцев со дня направления настоящего решения в орган регистрации прав документы, необходимые для устранения такой ошибки: межевой план, подготовленный кадастровым инженером, а также разъяснена возможность продления срока предоставления документов не более чем на три месяца на основании соответствующего заявления от собственника земельного участка.

Решение было направлено 17.01.2023 ФИО1 заказным письмом идентификатор №, однако оно не было получено адресатом и возвращено за истечением срока хранения 18.02.2023.

Из пояснений ФИО1 следует, что почтовое извещение она получала, но оно было оформлено хотя и на ее имя, но на иной адрес, то есть с корпусом дома, в связи с чем она его не стала получать, суду представила фотокопию почтового извещения №ZК-1560 идентификатор № согласно которому указан адрес: <адрес>, 27, п, адресат ФИО2

АО «Почта России» ответом от 09.08.2023 также подтверждает, что письмо было возвращено за истечением срока хранения и передано на временное хранение 18.02.2023.

25.03.2023 в связи с получением письма из Управления Росреестра по АО от 10.03.2023 №16-02221/23 об исправлении реестровой ошибки, ФИО1 возражала относительно ее исправления, вместе с тем, документов в обоснование своих возражений не представила, тем самым отказалась воспользоваться своим правом на уточнение местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка.

Ввиду не поступления документов от ФИО1 и отсутствия заявления о продлении срока предоставления документов, 05.05.2023 Управлением Росреестра по АО были внесены изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <адрес>, которые оспариваются административным истцом.

Уведомление о внесении изменений в ЕГРН в связи с устранением реестровой ошибки получено ФИО1 17.06.2023, с административным иском административный истец обратилась 30.06.2023, то есть в установленный срок.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений порядка, предусмотренного ст. 61 Закона №218-ФЗ, внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости при устранении реестровой ошибки о местоположении границ и площади спорного земельного участка.

Ссылка административного истца на необходимость исправления реестровой ошибки в судебном порядке ошибочна, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 61 Закона №218-ФЗ, такой порядок применяется в случае, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что в результате исправления реестровой ошибки приведены в соответствие границы земельного участка, содержащиеся в ЕГРН с фактическими границами этого участка, на местности. При этом административным истцом данные сведения в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Ссылка административного истца на сведения, содержащиеся в ЕГРН при покупке земельного участка в 2015 году не могут быть приняты судом во внимание, так как признаны ошибочными, не соответствующими фактическому расположению на местности, что следует из отчета о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка, подготовленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в целях устранения реестровой ошибки, а также установлено наличие технической ошибки в площади земельного участка в межевом плане по результатам прокурорской проверки в декабре 2019 года.

В соответствии со ст. 7 Закона №218-ФЗ изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области ФИО6 следует, что на основании поручения Управления Росреестра по АО она выезжала на место в <адрес>, и посредством инструментальных исследований установила смещение координат земельных участков по всей улице, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, было выявлено что земельные участки смещены на дорогу. При измерении была установлена площадь земельного участка, которая уменьшилась с 400 кв.м. до 379 кв.м., не более, чем на 5%, что допускается при устранении реестровой ошибки. Доступ на земельный участок был со всех сторон, а измерения осуществлялись по наружным точкам, в связи с чем не было необходимости ее присутствия на самом земельном участке. Согласование с собственниками проведения работ по измерению земельных участков нормативными правовыми актами не предусмотрено, в связи с чем собственник земельного участка не ставилась об этом в известность. Работы по выявлению реестровых ошибок стали проводится с 2022 года, тогда же было передано специальное оборудование, поэтому в 2019 году реестровая ошибка не могла быть обнаружена.

Оценивая показания свидетеля, суд считает их достоверными, допустимыми и не содержащими фактов нарушений закона при подготовке отчета и проведении измерений границ земельных участков.

Неполучение ФИО1 решения от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН само по себе не свидетельствует о нарушении ее права при исправлении реестровой ошибки, поскольку административным ответчиком данное решение было направлено заказной почтовой корреспонденцией по верному адресу, адресату было направлено почтовое извещение, от получения которого она отказалась в силу указания в нем некорректного адреса. Письмо было возвращено за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах оснований считать обязанность Управления Росреестра по АО по направлению ФИО1 решения от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 неисполненной не имеется.

Как следует из представленной переписки административного истца, у нее была возможность в пределах трехмесячного срока предоставить документы в обоснование возражений относительно местоположения границ земельного участка либо заявить ходатайство о продлении данного срока, однако ФИО1 этого сделано не было.

Поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а нарушений порядка исправления реестровой ошибки в ЕГРН, в том числе неправомерное уменьшение площади земельного участка не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области об отмене решения от 12.01.2023 №16-0046-ОД/23 об исправлении реестровой ошибки, признании незаконным действий по уменьшению площади и изменению границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> и восстановлении предыдущей записи земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2023 года.

Судья Т.В. Шульга