РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный, Иркутская область 3 июля 2025 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медниковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Михайлова Ильи Вячеславовича, действующего в силу полномочий по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/2025 (УИД 38RS0014-01-2025-000370-60) по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование указано, что прокуратурой в ходе анализа состояния законности исполнения Администрацией Ульканского городского поселения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в 2022 году утвержден реестр и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульканского городского поселения.

Вместе с тем, органом местного самоуправления мероприятия по уборке, дезинсекции, дератизации контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования, в сроки, предусмотренные СанПиН 2.1.3684-21, не проводятся, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Как следствие, бездействие Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области, выразившееся в непринятии мер по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся во владении Администрации Ульканского городского поселения, следует признать незаконным; возложив обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение необходимых мероприятий (л.д. 5-8).

Определением судьи от 22.05.2025 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (л.д. 2-4).

В судебном заседании прокурор Михайлов И.В., действующий в силу полномочий по должности, требования в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из приведенной нормы следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 указанной нормы закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечение проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам возложено на владельца контейнерной и (или) специальной площадки.

Данным же пунктом предусмотрено, что не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Таблицей в Приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21 указаны расстояния от объектов нормирования, количество устанавливаемых контейнеров, кратность помывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность вывоза отходов, кратность профилактических дератизационных работ, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом), необходимость установления навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) в зависимости от расстояния от объектов нормирования.

Судом установлено, что 08.07.2024 прокурором Казачинско-Ленского района Иркутской области в адрес главы Ульканского городского поселения внесено представление в связи с непроведением мероприятий по уборке, дезинсекции, дератизации контейнерных площадок, расположенных на территории муниципального образования, в сроки, установленные СанПиН 2.1.3684-21, с требованием принять меры по устранению нарушений закона (л.д. 14-17).

По состоянию на 30.04.2025 на территории Ульканского городского поселения Администрацией поселения созданы 47 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов.

Сведения о проведенных в 2024-2025 гг. мероприятиях по дератизации, дезинсекции, дезинфекции в Администрации Ульканского городского поселения отсутствуют (л.д. 19, 20-24, 25-36, 37-45).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не оспаривался факт бездействия в деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, что выразилось в непринятии мер по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся во владении Администрации Ульканского городского поселения.

Как следствие, бездействие Администрации поселения подлежит признанию незаконным, на административного ответчика подлежит возложению обязанность организовать проведение мероприятий в судебном порядке.

Возложенная судом обязанность должна быть реализована Администрацией поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, достаточным для исполнения возложенной судом обязанности.

При этом следует отметить, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному исполнению принятого по делу судебного решения, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ.

Администрация поселения об исполнении решения по административному делу обязана сообщить в суд, а также прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в непринятии мер по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся во владении Администрации Ульканского городского поселения, незаконным.

Возложить на Администрацию Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по дератизации, дезинсекции, промывке и дезинфекции мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся во владении Администрации Ульканского городского поселения.

Администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и прокурору Казачинско-Ленского района Иркутской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 г.