5-237/2022
64RS0015-01-2022-0001158-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2022 г. г. Ершов
Судья Ершовского районного суда Саратовской области Кортышкова М.В.,
при секретаре Лубинской Е.С.,
с участием ФИО1,
рассмотрев административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, официально не работающего, имеющего неофициальные заработки, не имеющего на иждивении детей, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
16 ноября 2022 года, в 12 часов 30 минут, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, на 159 км. автодороги «Энгельс-Ершов-Озинки» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который 02 июля 2022 года прибыл на территорию Российской Федерации, где временно пребывал 90 суток, исчисляемые со дня его въезда в Российскую Федерацию, однако по истечении указанного времени, то есть до 29 сентября 2022 года, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в период нахождения на территории Российской Федерации не подал своевременно заявление в соответствующий орган, тем самым просрочил миграционную карту, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации.
Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании граждан в Российской Федерации в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, осознает, что нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, раскаивается в содеянном, намерен оформить Российское гражданство.
Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Помимо признательных показаний самого ФИО1 его вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), объяснением ФИО1, об обстоятельствах совершенного им правонарушения, который вину в совершении правонарушения признал (л.д. 2), сведениями ФМС АС ЦБДУИГ (л.д. 8), дактилоскопической картой (л.д. 87), копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 3), разрешением на въезд в Российскую Федерацию (л.д. 4-5,6), и иными исследованными в судебном заседании доказательствами.
Приведенные в постановлении и непосредственно исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения, участие в нем ФИО1, а также вину последнего в его совершении.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, и т.д.
Между тем, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает личность правонарушителя, его личность, состояние его здоровья и его близких, имущественное и семейное положение, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел не истек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах необходимости применения к ФИО1, в данном случае, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поэтому судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению: УФК по Саратовской области (О МВД России по Ершовскому району Саратовской области), КПП 641301001, ИНН <***>, ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, код ОКТМО 63617000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, УИН 18880464226432744539.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ.
Судья Кортышкова М.В.