31RS0024-01-2023-001627-73 №2а-1232/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием административного истца – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Абрамовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до снятия с учета у <данные изъяты> ОГБУЗ «<данные изъяты>»; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в регистрирующий орган.

В обоснование иска указал, что прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения при этом медицинских ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, находится под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> ОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты>. В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

Административный истец помощник Шебекинского межрайонного прокурора Абрамова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебным извещением.

Представители заинтересованных лиц ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница», ОГИБДД ОМВД по Шебекинскому городскому округу в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением и в адрес электронной почты.

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориями транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

Как следует из материалов дела, 18.05.2013 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

Согласно п.5 приложения № 14 «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта» к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядок выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержден Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н

Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся, в частности: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10.2) - (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года находится под диспансерным <данные изъяты> наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение врачебной комиссии, и установленный ФИО1 медицинский диагноз.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства, до управления транспортным средством допускаются лица, находящиеся под диспансерным наблюдением у врача-нарколога страдающие расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, наличия решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Данных о наличии решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в отношении ФИО1, не представлено.

Сведения об имеющейся у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, поскольку ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с указанным выше заболеванием, которое включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и учитывая, что на дату рассмотрения дела принятие решения о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет, не планируется, то доводы прокурора о том, что управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд находит обоснованными, доказанными, и приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>, подтвержденного водительским удостоверением <данные изъяты> серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с состоянием его здоровья, до прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области водительское удостоверение <данные изъяты> серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения составлен 22.11.2023 года.