Решение по делу № 2-381/2025 от 17.04.2025

№ 2-381/2025

УИД 56RS0007-01-2025-000448-38

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области, указывая на то, что он состоит с 16 декабря 2024 года на учете по улучшению жилищных условий в г. Бугуруслане в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 5 человек по категории, определенной Законом Оренбургской области № 1853 от 22 декабря 2007 года, как член семьи умершей участницы Великой Отечественной войны.

На учет по улучшению жилищных условий он поставлен как супруг умершей ФИО7 - участницы Великой Отечественной войны, с составом семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - заявитель; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сноха; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области № 108 от 17 января 2025 года, ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны, в связи с тем, что он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением норм жилищного законодательства.

Административным ответчиком указано, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 52,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, с членами семьи.

Далее указано, что у члена семьи - ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилось в собственности жилое помещение, по адресу: <адрес>, где на долю ФИО5 приходилось 5,45 кв.м., которую он подарил своим детям на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате административным истцом сделан вывод, что до 09 декабря 2024 года на каждого члена семьи приходилось по 11,55 кв.м, (что более учетной нормы), а после отчуждения доли на каждого члена семьи стало приходиться 10,46 кв.м. (менее учетной нормы).

Более того, административный истец делает не подтвержденные выводы о том, что ФИО5 якобы фактически не проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, а проживает по другому адресу со своей семьей.

На основании вышеуказанных доводов административный ответчик делает выводы, что он, ФИО2, обеспечен общей площадью более учетной нормы, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением норм жилищного законодательства.

Указанные доводы административного ответчика не являются законными, обоснованными и не подтверждены фактическими обстоятельствами по следующим основаниям.

Однако обращает внимание суда, что его возраст - 98 лет. ФИО5 - является его внуком. Поэтому как человек взрослый и самостоятельный, он никогда не ставил его в известность о приобретении в собственность и отчуждении какого-либо имущества.

Как стало известно после получения отказа административного ответчика, ФИО5, состоя в браке с ФИО9, и имея двух несовершеннолетних детей, реализовал право на использование мер социальной поддержки на использование средств материнского капитала и приобрел в общую долевую собственность с супругой и детьми квартиру, по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На долю ФИО5 приходилось 5,45 кв.м.

Однако совместная жизнь супругов не сложилась и с осени 2016 года ФИО5 проживает в его доме по адресу: <адрес>, в качестве члена его семьи, а его супруга с несовершеннолетними детьми постоянно проживает по адресу: <адрес>

В связи с тем, что ФИО5 не имел постоянного места работы, то алименты на содержание детей не платил, поэтому супруги пришли к соглашению, что долю в праве на квартиру, по адресу: <адрес>, он передает в собственность детей в счет выплаты алиментов. Эта договоренность существовала с 2017 года, однако сделка была совершена только в 2024 года.

На момент постановки на учет на него и всех членов семьи приходилась площадь - 10.46 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной решением Совета депутатов МО г. Бугуруслан Оренбургской области от 21 октября 2022 года № 154, где учетная норма установлена в размере 11 кв.м., а норма предоставления площади жилого помещения установлена - 12 кв.м.

Кроме того, он и его семья действительно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как проживают в жилом доме 1952 года постройки, который имеет деформацию несущих конструкций, фундамент в доме имеет глубокие трещины, на стенах и полу гниль, изломы отдельных досок, кровля имеет ржавчину и искривление, сан узел в доме отсутствует, туалет находится на улице, то есть дом без удобств (такие виды благоустройства как канализация, центральное отопление, центральное горячее водоснабжение в данном доме отсутствуют). Дом, по адресу: <адрес>, фактически непригоден для проживания.

Даже если бы на момент постановки на учет в качестве нуждающегося на каждого члена семьи приходилось бы по 11,55 кв.м., то превышение учетной нормы, при наличии в собственности непригодного для проживания жилья, носит незначительный характер (на 55 см) и не свидетельствует о том, что принятие на учет меня в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Незначительное превышение учетной нормы, установленной решением Совета депутатов МО г. Бугуруслан Оренбургской области от 21 октября 2022 года № 154, не может лишить меня законного права на обеспечение жилой площадью.

Считает, что административный ответчик при вынесении отказа в предоставлении денежной выплаты не учел льготы, предоставляемые мне ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку он, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, сам, являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны, и имеет право на обеспечение жильем за счет средств бюджета.

Ранее жилье за счет средств федерального или муниципального бюджета не предоставлялось.

Просил признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области предоставить ФИО2 единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья, как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны.

Протокольным определением суда от 25 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика привлечена администрация МО «город Бугуруслан».

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, представитель третьего лица администрации МО «город Бугуруслан» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От ответчика и третьего лица поступили отзывы на исковое заявление, в которых также просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (пункт 4).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 23.2 названного закона объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан, в том числе участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны необходимо быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения.

Вместе с тем, гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовцом участника Великой Отечественной войны ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии №, выданным Министерством социального развития Оренбургской области 15 ноября 2024 года.

ФИО13 года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС г. Бугуруслана.

ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 52,3 кв.м., в котором зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации МО «город Бугуруслан» № 1196-па от 16 декабря 2024 года ФИО2 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по категории «член семьи умершей участницы Великой Отечественной войны», с составом семьи 5 человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – заявитель, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сноха, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук.

Администрация МО «город Бугуруслан» направила в Министерство социального развития Оренбургской области дополнительный список инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который был включен ФИО2, для включения в сводный список Оренбургской области получателей единовременных денежных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 января 2025 года N 108 ФИО2 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья члену семьи умершего участников Великой Отечественной войны, в связи с тем, что ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с нарушением норм действующего жилищного законодательства.

Как следует из пояснительной записки к проекту распоряжения, основанием для отказа ФИО2 в предоставлении денежной выплаты явилось то, что в собственности внука ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась ? доля жилого помещения общей площадью 21,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (на его долю приходилось 5,45 кв.м). Указанную долю он подарил в равных долях своим несовершеннолетним детям в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи ФИО2 приходилось 11,5 кв.м. общей площади, и семья ФИО2 была обеспечена общей площадью более учетной нормы, установленной на территории г. Бугуруслана в размере 11 кв.м. на человека. После отчуждения доли на каждого члена семьи ФИО2 стало приходиться по 10,46 кв.м. С момента отчуждения ФИО5 своей доли жилого помещения не прошло 5 лет согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ФИО5 по адресу: <адрес>, не проживает, а проживает отдельно со своей семьей (супругой и детьми) по другому адресу.

В связи с чем, уполномоченный орган пришел к выводу, что ФИО2 принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с нарушением норм действующего жилищного законодательства.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

В соответствии с методическими рекомендациями Минстроя России (письмо Минстроя России от 07 августа 2017 N 28068-EC/05 "О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством"), при предоставлении субсидии на строительство или приобретения необходимо подтверждение отсутствие намеренного ухудшения жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий является отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" методические указания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочий по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Рекомендациями ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России указывается на то обстоятельство, что в соответствии с нормами статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилье не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14 июля 2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из смысла положения указанной нормы закона следует, что действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, должны быть намеренными и ухудшить жилищные условия.

Следовательно, для применения указанного Министерство социального развития Оренбургской области основания для отказа ФИО2 в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны, необходимо установить, что гражданин намеренно, сознательно, целенаправленно ухудшил свои жилищные условия, имея намерение получить жилое помещение от органов власти или местного самоуправления.

В данном случае такие обстоятельства не установлены.

Судом установлено, что истец не совершал действий, направленных на ухудшения собственных жилищных условий.

Отчуждение доли в праве собственности на жилое помещение (5,45 кв.м.) было произведено внуком ФИО2 – ФИО5

Как следует из показаний свидетелей ФИО10, ФИО9, дарение своей доли в праве собственности на жилой дом ФИО5 несовершеннолетним детям была вызвана наличием задолженности по алиментам. По договоренности между бывшими супругами ФИО9 и ФИО5 дарение доли было произведено в счет гашения задолженности по алиментам. В настоящее время они вместе не проживают, ФИО5 живет с дедушкой ФИО2 по адресу: <адрес>.

При этом сам ФИО2 может и не знать о дарении доли внуком из-за неграмотности и возраста, что свидетельствует об отсутствии намеренного ухудшения ею своих жилищных условий.

Кроме того, размер доли в праве собственности на жилое помещение, отчуждение которой было произведено ФИО5, является незначительным (5,45 кв.м.)

Следовательно, заключение членом семьи ФИО2 – ФИО5 договора дарения доли в праве собственности на жилое помещение не может рассматриваться как намеренные действия самого ФИО2, направленные на ухудшение жилищных условий.

Суд полагает, что в отношении ФИО2 не могут применяться положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, как следует из заключения кадастрового инженера ФИО8 от 24 февраля 2025 года, объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости является жилым домом площадью 52,3 кв.м. В ходе проведения обследования объекта установлено, что внешние границы объекта, конфигурация и количественный состав комнат в жилом доме не изменились. Общая площадь жилого дома по результатам измерений составляет 51,2 кв.м. Изменение площади связано с применением более точных измерительных приборов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из акта обследования, составленного комиссией по обследованию недвижимого имущества в составе заместителя директора по архитектуре и строительству и заместителя директора МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» от 04 февраля 2025 года, следует, что в результате визуального осмотра здания установлено, что жилой дом имеет деформацию несущих конструкций, фундамент имеет глубокие трещины, следы увлажнения цоколя, неравномерная осадка, от сырости и промерзания. На стенах видны следы увлажнения и гнили на уровне нижнего окладного венца, у карниза и под оконными проёмами, нарушение наружной обшивки, трещины в штукатурке, выпучивание отдельных участков стен, полное нарушение жёсткости сруба. На потолке имеются следы протечек, глубокие трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами. Полы повреждены гнилью, стирание досок в ходовых местах, прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок. На поверхности кровли имеется ржавчина, пробоины, искривление и нарушение креплений ограждающей решётки, большое количество протечек. В жилом доме отсутствуют душевая комната и санитарный узел. Туалет и баня расположены на дворовой территории земельного участка. Здание бани находится в неудовлетворительном состоянии и по назначению не используется.

Заключение комиссии: здание жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, по назначению используется.

Поскольку ФИО2 и члены его семьи проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что органом местного самоуправления не принято решение о признании жилого дома непригодным на основании заключения межведомственной комиссии, не может влиять на оценку прав лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2023 г. N 568 «О подготовке и проведении празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», учитывая всемирно-историческое значение победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений по подготовке и проведению празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, постановлено Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать всемерную помощь ветеранам Великой Отечественной войны в решении вопросов их социальной защиты.

Распоряжением председателя Совета депутатов МО «город Бугуруслан» от 26 февраля 2025 года № 07-рс ФИО2 удостоен звания «Почетный гражданин муниципального образования «город Бугуруслан»

При таких обстоятельствах отказ ФИО2 в предоставлении единовременной денежной выплаты не основан на законе, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ "О ветеранах", возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья удовлетворить.

Признать распоряжение Министерства социального развития Оренбургской области № 108 от 17 января 2025 года об отказе в предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, как члену семьи умершей участницы Великой Отечественной войны, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2025 года.