66RS0006-01-2024-005476-67

Дело № 2-262/2025

Мотивированное решение составлено 27.05.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к ФИО1 о расторжении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, №/О от 01.09.2020.

В обоснование исковых требований истец Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в иске указала, что, руководствуясь Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП, и Положением Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 №, на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга от 20.05.2019 № «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в соответствии с приложением № «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта павильона, специализация: бытовые услуги в месте, определенном схемой по адресу: <адрес>), договор от 01.09.2020 №/О. Согласно Порядку №, договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, заключается с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов. В соответствии с под. 2 п. 4 Порядка № хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющие деятельность, приносящую доход. Таким образом, Порядком № определен специальный субъект, который может выступать стороной по договору, предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта. По информации, содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ответчиком прекращена 24.12.2020. Пунктом 6.3 договора определены случаи расторжения Администрацией района в одностороннем порядке, среди которых отсутствует такое основание для расторжения договора как утрата правообладателем статуса индивидуального предпринимателя. Договор заключен в соответствии с Порядком №, которым определен специальный субъект правоотношений. Организационно-правовая форма стороны по договору является существенной. В случае если бы на момент заключения договора ответчик не имел статуса индивидуального предпринимателя, договор не был бы заключен.

Просит расторгнуть договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, №/О от 01.09.2020, заключенный между Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга и индивидуальным предпринимателем ФИО1

Представитель истца Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 89).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял (л.д. 92).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

При указанных обстоятельствах суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащих образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области».

Согласно п. 2 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области № 164-ПП, целями настоящего порядка являются:

1) упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

2) обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

4) обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Свердловской области.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области № 164-ПП хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющие деятельность, приносящую доход.

Договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, - договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов отдельно на каждый нестационарный торговый объект, в котором указаны место (адресный ориентир) нестационарного торгового объекта, площадь места, предоставляемого под размещение нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, категория хозяйствующих субъектов, размер, сроки и условия платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Объект - земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (п. 5 Порядка №-ПП).

Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Примерная форма договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, приведена в приложении к настоящему порядку (п. 6 Порядка №-ПП).

Договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов с:

1) органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

2) исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Свердловской области, на объектах, находящихся в государственной собственности Свердловской области (п. 7 Порядка №-ПП).

Срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором в соответствии со схемой и составляет 7 лет, если иное не предусмотрено настоящим порядком (п. 8 Порядка №-ПП).

Договоры, заключенные для целей размещения нестационарного торгового объекта до утверждения настоящего порядка, действуют до истечения срока, предусмотренного договором, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего порядка (п. 9 Порядка №-ПП).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 с 16.09.2005 по 24.12.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – 77.39.21 Аренда и лизинг двигателей, турбин и станков, один из видов дополнительной деятельности – 95.23 Ремонт обуви и других изделий из кожи, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (л.д. 7-9).

01.09.2020 между Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор №/О, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта (правообладатель), в соответствии с которым Администрация предоставляет Правообладателю право на размещение нестационарного торгового объекта: киоск со специализацией «бытовые услуги» площадью 12 кв.м. в месте размещения объекта по адресу: <адрес> (л.д. 10-26).

В соответствии с п. 2.2 договора, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на срок 5 лет (л.д. 23).

В соответствии с п. 6.2. договора, настоящий договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, в судебном порядке либо в случае одностороннего отказа Администрации от договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательство Российской Федерации и настоящим договором.

Таким образом, судом установлено, что с 24.12.2020 ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, при этом, заключенный между сторонами договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, №/О от 01.09.2020 предусматривает у ответчика наличие статуса специального хозяйствующего субъекта, который может выступать стороной по договору, предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта. Доказательств того, что на момент рассмотрения дела ответчик вновь приобрел статус индивидуального предпринимателя либо как физическое лицо применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в связи с осуществлением деятельности, приносящей доход, в материалах дела не имеется и ответчиком не предоставлено.

В связи с чем, имеются основания для досрочного расторжения данного договора.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга удовлетворить.

Расторгнуть договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, №/О от 01.09.2020, заключенный между Администрацией Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (<данные изъяты>).

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Разъяснить ответчику, что он имеет право подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание и обстоятельств, доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Поджарская