Дело № 2а-1873/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Кречиной Г.В.,
при помощнике судьи – Паус О.Ю.,
с участием:
представителя административного истца – ФИО1,
представителя ответчиков – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО6, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, администрация по г. Челябинску о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма;
- обязать начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, рассмотреть вопрос о принятии ФИО6 на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3, о чем в тот же срок уведомить административного истца и суд.
В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что ФИО3 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, во время которой был принят на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во внесении в учетные данные супруги административного истца - ФИО6, в связи с не истечением пятилетнего срока после прекращения регистрации ее права собственности на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (размер площади доли 16,5 кв.м.). Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П для строительства высоковольтной линии 110 кв. по <адрес> от электрической станции «Спортивная» до высоковольтного коридора ЧГРЭ –«Шагол» и кабельной линии электростанции «Спортивная» произведен снос индивидуальных жилых домов, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (КН №). Прекращение права собственности на объект недвижимости осуществлено на основании акта обследования кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ согласно которому вышеуказанный объект недвижимости снесен до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку до настоящего времени ФИО6 не поставлена на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что с момента внесения записи в ЕГРН о снятии объекта недвижимости с учета не прошло еще 5 лет.
Иные лица, участвующие в деле, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.
Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. На момент принятия оспариваемого решения и по настоящее время, административный истец уволен с военной службы.
Согласно учетного дела Министерства обороны Российской Федерации филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», решением № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО3 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы <адрес> №, состав семьи 3 человека супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма подполковник ФИО3, состав семьи дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ
ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой ФИО3
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. передала безвозмездно ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с соответствующей долей надворных строений и ? долю земельного участка, находящийся по адресу: <адрес>.
Кроме того, у ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, имелась ? доля собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации подано заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и внесении изменений в учетные данные, признании проживающей совместно с ним члена его семьи супруги – ФИО6.
Решением заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во внесении в учетные данные супруги административного истца - ФИО6, в связи с не истечением пятилетнего срока после прекращения регистрации ее права собственности на ? долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (размер площади доли 16,5 кв.м.).
Довод представителя ответчика о том, что право собственности у ФИО6 было прекращено ДД.ММ.ГГГГ после внесения в ЕГРН сведений о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не прошло на момент обращения истцом ФИО3 с заявлением пяти лет, не может быть принят во внимание в виду следующего.
Согласно акту обследования кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке акта обследования использовалось постановление главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о сносе индивидуальных жилых домов по <адрес>, ответа Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Из заключения кадастрового инженера следует, что по сведениям, содержащимся в ответе Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> за №/бк от ДД.ММ.ГГГГ известно, что <данные изъяты> на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, было поручено произвести снос индивидуального жилого дома по <адрес> для строительства линии 110 кВ по <адрес> был произведен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом наличия уведомления о начале/завершении сноса объекта не требуется.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, кадастровый №, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> следует, что ФИО6, ФИО3 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Челябинске не состоят, информация о предоставлении гражданам социальных выплат, субсидий, сертификатов, бюджетных средств на приобретение и строительство жилых помещений, в том числе выплата компенсации за аварийное жилое помещение, отсутствует, как и отсутствуют сведения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также о включении указанных граждан в договоры социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи со строительством микрорайона № по <адрес>, принято решение о сносе жилых домов, в том числе <адрес>.
В связи со строительством микрорайона Косарева, 1 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п <данные изъяты>» поручено произвести снос домов под первую очередь застройки микрорайона № по <адрес>, в том числе и <адрес>.
Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п было принято решение о сносе индивидуальных жилых домов по <адрес>, в том числе <адрес>.
В соответствии со ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Право военнослужащих на жилище гарантировано Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации (п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ).
Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
Также следует отметить, что в публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие органы должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.
К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.
Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В пункте 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, повлекших ухудшение их жилищных условий.
Тождественные по своей сути положения содержатся в пункте 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где определено, что военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на жилищном учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на соответствующий учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и внесении изменений в учетные данные от ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО6 недвижимого имущества на праве собственности не имела, отчуждение недвижимого имущества прошло без намеренного ухудшения жилищных условий со стороны ФИО6, срок который составляет также более 5 лет, тем самым она является нуждающейся в жилом помещении.
С учетом изложенного, суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесение изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре нуждающихся в жилых помещениях было принято без учета всех обстоятельств, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца, такое решение подлежит признанию незаконным.
Иных оснований оспариваемое решение административного ответчика не содержит.
В этой связи, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, признании незаконным оспариваемого решения и возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть вопрос о принятии ФИО6 на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, суд также полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и административному истцу.
Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, в связи с чем на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в пользу административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в Едином реестре нуждающихся в жилых помещениях, супруги военнослужащего-ФИО6.
Обязать филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии ФИО6 на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в качестве члена семьи ФИО3.
Обязать филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и административному истцу.
Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиала «Крымский» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Г.В. Кречина