56RS0016-01-2022-000487-75

Дело № 2а-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 16 марта 2023 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Бережновой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебному приставу-исполнителю <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Красногвардейский район <адрес> обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебному приставу-исполнителю <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> ФИО2 вынесла постановление о взыскании с должника администрации МО Красногвардейский район <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует том, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако должник подвергнут взысканию без учета вины, поскольку не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность возможно только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения судебного акта должником ДД.ММ.ГГГГ был объявлен электронный аукцион по приобретению жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа. Учитывая сроки в сфере закупок жилое помещение для взыскателя было закуплено ДД.ММ.ГГГГ После должнику необходимо было зарегистрировать право муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения. Таким образом, причина неисполнения решения суда в рок является уважительной, должником принимались меры для надлежащего исполнения судебного акта. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производиться, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может подвергнуть взысканию. На основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «об исполнительном производстве», просит освободить должника администрацию муниципального образования Красногвардейский район <адрес> от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещалась надлежащим образом. В направленном суду возражениях в удовлетворении требований администрации МО Красногвардейский район просили отказать, указав, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Красногвардейский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район <адрес>» предоставить ФИО3 за счет средств субъектов Российской Федерации - <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, по месту жительства - в пределах муниципального образования Красногвардейский район <адрес> в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация муниципального образования Красногвардейский район <адрес>, ИНН № адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и в суд вынесший решение. В данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения настоящего постановления. Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, а также отсутствия сведений от должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Доказательств, свидетельствующих о наличии у администрации МОКрасногвардейский район <адрес> препятствий по выполнению установленных требований закона или принятии им всевозможных мер для их соблюдения, заявителем не представлено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, извещались надлежащим образом.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Красногвардейский район <адрес> возложена обязанность однократно предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>. Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, для администрации МО Красногвардейский район установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе.

Однако в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Красногвардейский район <адрес> судебным приставом-исполнителем <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного СудаРФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании пунктов 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Частью 7 статьи 112 вышеуказанного закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой же статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ФС №, выданного Красногвардейским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям о возложении обязанности на администрацию МО Красногвардейский район <адрес> вне очереди предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику, в постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения постановления. Постановление получено должником в установленный срок.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации МО Красногвардейский район <адрес> взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. по исполнительному листу о предоставлении ФИО3 жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Красногвардейский район <адрес> не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы отвечали по площади и качеству требованиям, установленным ст. 2 и ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 г. № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области». Доказательств обратному суду не представлено.

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией муниципального образования Красногвардейский район <адрес> в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг да обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Между тем, исполнение данных решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц.

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков.

Из материалов дела также следует, что после вступления решения суда в законную силу администрация приступила к осуществлению комплекса мероприятий по приобретению жилого помещения и предоставлению его ФИО3

Так, в рамках своих полномочий администрация произвела ряд действий: был объявлен электронный аукцион по приобретению жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа, что подтверждается постановлением администрации МО Красногвардейский район <адрес> от 11 ноября 2021 г. № 827-п о проведении электронных аукционов и извещением о проведении электронного аукциона.

По итогам аукциона между администрацией МО Красногвардейский район <адрес> и индивидуальным предпринимателем заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения для предоставления по договорам социального найма жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа №). ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение для ФИО3, которое постановлениям администрации МО Красногвардейский район <адрес> от 20 декабря 2021 г. № 938-п было предоставлено ФИО3

Договором № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Красногвардейский район <адрес> передала ФИО3 за плату во владение и пользование, находящее в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: <адрес>

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем <адрес> ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора между администрацией МО Красногвардейский район <адрес> и ФИО3 уже был заключен договор найма специализированного жилого помещения, следовательно, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило.

Административным истцом доказано отсутствие вины в нарушении установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневного срока в связи с наличием объективных уважительных причин - процедуры и порядка предоставления квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 24 марта 2023 г.