Дело № 2а-4089/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-005485-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 15 декабря 2023 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре В.Е.Рымар,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, уточнив административные исковые требования, признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства № постановления от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника ФИО1. Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 сентября 2023 года № № датированное 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО1 ГДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев до 29.02.2024 признать незаконным и отменить данное постановление. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 направить уведомление об отмене (снятии) в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временного ограничения выезда из Российской Федерации должника ФИО1 с 31.08.2023 до 29.02.2024, наложенного постановлением от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № в распоряжение Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Административные исковые требования мотивированы тем, что постановлением от 01.08.2023 № ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о возврате земельного участка с кадастровым номером № площадью 54 900 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возложить на ФИО1 обязанность осуществить снос нежилого здания конюшни с кадастровым номером №, площадью 789,7 кв.м.; нежилое помещение хозяйственного назначения с к/н №, площадью 45,6 кв.м.: нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м.; нежилое здание с к/н №№. площадью 54 кв.м.; нежилое здание с к/н №. площадью 120 кв.м.; нежилое здание с к/н №, площадью 443,8 кв.м., находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением от 31.08.2023 № судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО4 вышеуказанное исполнительное производство было принято к исполнению по подведомственности, где ему присвоен новый номер №

Постановлением от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., ведущим судебным приставом- исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 в связи с неисполнением добровольном порядке срок, требований исполнительного документа от 05.05.2023 № №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, должнику ограничен выезд из Российской Федерации до 29.02.2024 с момента вынесения указанного постановления. Однако о возбуждении исполнительного производства, а также наложении ограничений в виде запрета на выезд за пределы Российский Федерации, административный истец узнал только 02.10.2023 во время личного приема в Центральном РОСП г. Сочи от судебного пристава- исполнителя ФИО2

С оспариваемым постановлением ФИО1 не согласна, считая его незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1, действуя лично и через представителя, в судебном заседании на административном иске настаивает по доводам, изложенным в административном иске и поданных уточнениях административного иска.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю судебный в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просят рассмотреть дело в их отсутсвие.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации доводы административного иска поддерживает, представив письменные пояснения своей позиции по административному иску.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ФИО4, представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея решение по административному иску оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает административный иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение административным истцом ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском, суд учитывает, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о вручении ФИО1 копии как постановления о возбуждении исполнительного производства, так и оспариваемого постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 сентября 2023 года №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО1.

Доводы административного истца ФИО1, что о возбуждении исполнительного производства, а также о наложении ограничений в виде запрета на выезд за пределы Российский Федерации, ей стало известно только 02.10.2023 во время личного приема в Центральном РОСП г. Сочи от судебного пристава-исполнителя ФИО2 никем и ничем не опровергнуты.

С административным иском в суд ФИО1 обратилась 11.10.2023, а, следовательно, срок на обращение в суд с административным истцом не пропущен.

Рассматривая административный иск по существу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что постановлением от 01.08.2023 № ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о возврате земельного участка с кадастровым номером № площадью 54 900 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на ФИО1 обязанности осуществить снос нежилого здания конюшни с кадастровым номером №23:49:0308006:3271, площадью 789,7 кв.м.; нежилое помещение хозяйственного назначения с к/н <адрес>, площадью 45,6 кв.м.: нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 36 кв.м.; нежилое здание с к/н №. площадью 54 кв.м.; нежилое здание с к/н №. площадью 120 кв.м.; нежилое здание с к/н №, площадью 443,8 кв.м., находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением от 31.08.2023 № судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО4 вышеуказанное исполнительное производство было принято к исполнению по подведомственности, где ему присвоен новый номер №.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.п.11,12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ,

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений ни о направлении в адрес должника ФИО1 копии постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства, ни сведений о вручении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. ст. 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель не предпринял мер к надлежащему уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, несмотря на то, что на дату 31.08.2023 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, поскольку постановление от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 не вручено, постановлением от 06.09.2023 № (датировано 31.08.2023) ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 должнику ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации до 29.02.2024.

Как следует из текста оспариваемого постановления решение о применении меры принудительного исполнения в виде временного ограничения выезда из Российской Федерации ведущим судебным приставом- исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 принято в связи с тем, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 05.05.2023 № №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №

Так же указано, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Более того, указано, что должник ФИО1 была надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2023 №, а также предупреждена, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.

При этом материалы исполнительного производства не содержат сведений, что на дату 31.08.2023 должник ФИО1 предупреждена, что в отношении нее будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Таким образом, в период когда срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, ведущим судебным приставом- исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 применена мера принудительного исполнения в виде в виде временного ограничения выезда должника из Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 сентября 2023 года № №, датированное 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО1, данным требованиям не отвечает, в силу чего подлежит отмене.

Так же, удовлетворяя административный иск, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 1- 2.1, 4 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, в которых, в числе прочего, должны быть указаны дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В нарушение указанных требований оспариваемое постановление содержит разночтения в дате его издания.

Так, постановление датировано 31.08.2023, в то время как электронной подписью ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 оно подписано 06.09.2023, что подтверждается меткой времени проставления подписи.

Кроме того, исходящий номер № постановлению также присвоен 06.09.2023.

При этом, выезд должника из Российской Федерации ограничен с 31.08.2023 сроком на 5 месяцев и 29 дней «с момента вынесения данного постановления», но не с даты его фактического подписания.

Кроме того, указанное постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО2 сведений о его утверждении старшим судебным приставом или его заместителем (п. 5 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ ) не содержит.

Данных о направлении копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не имеется (п. 10 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, суд указывает об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу указанного требования закона суд обязывает ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 направить уведомление об отмене (снятии) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, временного ограничения выезда из Российской Федерации должника ФИО1 с 31.08.2023 до 29.02.2024, наложенного постановлением от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № в распоряжение Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

ФИО1 заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, которое подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует прямой запрет на немедленное исполнение решения по административным делам данной категории, имеет место длительное с даты вынесения оспариваемого постановления нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при том, что постановление суда от 13.10.2023, которым применены меры предварительной защиты и приостановлено действие постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 от 06.09.2023 № о временном ограничении на выезд должника ФИО1 до вступления решения суда в законную силу, службой судебных приставов-исполнителей не исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства № постановления от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № № о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника ФИО1

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 06 сентября 2023 года №, датированное 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев до 29.02.2024 признать незаконным и отменить данное постановление.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 направить уведомление об отмене (снятии) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, временного ограничения выезда из Российской Федерации должника ФИО1 с 31.08.2023 до 29.02.2024, наложенного постановлением от 06 сентября 2023 г. №, датированного 31 августа 2023 г., в рамках исполнительного производства № в распоряжение Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 20.12.2023 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА