Решение по делу № 2А-3991/2025 от 20.11.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-3991/2025

73RS0001-01-2025-006028-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Казначеевой М.А.

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к автономной некоммерческой организации «Культурный центр Поволжский ремесел» о ликвидации юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось с административным иском к автономной некоммерческой организации «Культурный центр Поволжский ремесел» о ликвидации юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что автономная некоммерческая организация «Культурный центр поволжских ремесел» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), адрес: <адрес> зарегистрирована Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 5 Положения о Главном управлении (управлении) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта российской Федерации, их уставным целям.

В ходе осуществления контроля за деятельностью автономной некоммерческой организации «Культурный центр Поволжских ремесел» Управлением Минюста России по Ульяновской области установлено следующее.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация «Культурный центр Поволжских ремесел» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023-2024 г.г.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2023-2024 г.г.

Кроме того, с 1 января 2025 года вступил в силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принятый в соответствии с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Со дня вступления в силу данного приказа некоммерческие организации, за исключением политических партий и их региональных отделений, обязаны в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации разместить уставы на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В настоящее время всем некоммерческим организациям организован доступ к личным кабинетам на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу nco.minyust.gov.ru.

Несмотря на это, организация до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации устав в электронной форме.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), а в период с 2022 по 2030 годы установлены ограничения на вынесение органами юстиции письменных предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций.

В этой связи Управление лишено возможности вынести в адрес автономной некоммерческой организации «Культурный центр Поволжских ремесел» письменное предупреждение и составить протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, Управлением приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений в деятельности организации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено информационное письмо (исх. № №), содержащее разъяснения законодательства в части исполнения обязанности по предоставлению отчетов в установленные законом срока и порядке.

До настоящего времени нарушения организацией не устранены.

Кроме того, пункт 2.2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что автономная некоммерческая организация ликвидируется также в случае прекращения ее деятельности, предусмотренной уставом.

Просят ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Культурный центр Поволжских ремесел» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен, в заявлении просят о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации «Культурный центр Поволжских ремесел» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица извещены, в письменных отзывах просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Юридическое лицо – автономная некоммерческая организация «Культурный центр Поволжских ремесел», ОГРН <***> от 23.11.2021, зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация «Культурный центр Поволжских ремесел» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2023-2024 г.г.

В нарушение указанных положений организация до настоящего времени не разместила в своем личном кабинете на новом Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации по сетевому адресу <данные изъяты> устав в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлено информационное письмо (исх. № №), содержащее разъяснения законодательства в части исполнения обязанности по предоставлению отчетов в установленные законом срока и порядке.

До настоящего времени нарушения организацией не устранены

Пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, информационное письмо считается доставленным в связи с тем, что адресат уклонился от его получения, в связи с чем, оно было возвращено в Управление по истечении срока хранения в почтовом отделении связи. Копия конверта с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения корреспонденции и возврате ее отправителю представлена в материалы дела.

Доказательств устранения допущенных нарушений закона административным ответчиком не представлено и в ходе судебного заседания по настоящему делу.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Культурный центр Поволжских ремесел» и исключить указанное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025.