Дело №а-7915/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 ноября 2022 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к депутату <адрес> Думы ФИО2 о признании незаконным отказа в оказании материальной помощи, обязании рассмотреть заявление ФИО3 по существу с учетом его ежемесячного дохода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями, указав в обоснование иска, что он является инвалидом детства. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он лишён права на получение бесплатного среднего профессионального образования. Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления к Министерству социального развития <адрес> и Министерству образования <адрес> об организации среднего профессионального образования и заключения целевого договора для поступления на обучение отказано. Решениями Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований об спаривании отказов в приеме на обучение по программам среднего профессионального обучения и организации получения бесплатного среднего профессионального образования отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь отказано в приеме на обучение по специальности медицинская оптика в ГАПОУ ПК Энергия. Решениями Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований об организации, обеспечения бесплатным средним профессиональным образованием, определении в образовательную организацию отказано.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обращался к депутату по назначению <адрес> Думы ФИО2, в которой просил оказать материальную помощь для поступления на обучение. Ответом депутата ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании материально помощи отказано. Ответами депутата ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в назначении материальной помощи отказано со ссылкой, что указанная ситуация не предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». При этом не учтено, что материальное положение ФИО3 находится за пределами прожиточного минимума в <адрес> препятствует его социализации в обществе, оставляя с 2016 года без получения бесплатного среднего профессионального образования, отказа в заключении социального контракта для получения специальности за счет ГКЦ ЦЗН по г.о. Балашихе и трудоустройства. Вместе с тем, ГКУ ЦЗН по настоящее время выдает направления безработному ФИО3 на трудоустройство по профессиям, противопоказанным ему по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вновь обратился с заявлением об оказании материальной помощи. Ответом депутата <адрес> Думы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении материальной помощи отказано, со ссылкой на то, что не заключение социального контракта с заявителем не является основанием для получения материальной помощи. При этом депутатом ФИО2 не затребовались и не изучались сведения о размере пенсии ФИО3 Решения об отказе в оказании ФИО3 материальной помощи не мотивированы, даны без учета материального положения ФИО3, оценки жизненной ситуации, в которой он находится, отсутствия специальности (профессии) вопреки условиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным отказ депутата <адрес> Думы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании материальной помощи.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - депутат <адрес> Думы ФИО2 будучи извещенным надлежащем образом о дне и времени слушания дела, в судебное задание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ определено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок рассмотрения названных обращений регулируется статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ, в соответствии с которой государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 1163-О, N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Московскую областную Думу с обращением об оказании материальной помощи. Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № депутатом <адрес> Думы ФИО2 на данное обращение дан ответ с разъяснением порядка предоставления материальной помощи, в том числе указано, что в соответствии с законодательством <адрес> материальная помощь может быть оказана гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по решению органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя и при наличии средств на оказание материальной помощи гражданам в бюджете <адрес>.

Таже разъяснено, что указанное ФИО3 обстоятельство «отказ в заключении социального контракта на оплату обучения» не является основанием для получения материальной помощи и не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной социальной помощи», поскольку данным законом установлено, что трудная жизненная ситуация – это обстоятельства или обстоятельство, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Истец полагает, что были на нарушены его права в отказе депутата оказать материальную помощь.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Порядок назначения материальной помощи гражданам, проживающим в <адрес> устанавливается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в <адрес>» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка материальная помощь оказывается на основании личного заявления одиноко проживающего гражданина или одного из членов семьи об оказании материальной помощи, поступившего от депутата <адрес> Думы в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> по месту жительства заявителя, и при наличии средств в бюджете <адрес> на оказание материальной помощи гражданам.

Пунктом 6 Порядка установлено, что для принятия решения об оказании материальной помощи необходимы следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) свидетельство о заключении (расторжении) брака;

в) свидетельство о рождении ребенка (детей);

г) документ, подтверждающий место жительства заявителя в <адрес> (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

д) выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя;

е) документы, подтверждающие конкретную трудную жизненную ситуацию (справка, подтверждающая факт установления инвалидности заявителя (члена его семьи), документ, подтверждающий факт установления пенсии заявителю (члену его семьи), заключение (справка) медицинской организации, подтверждающее (подтверждающая) наличие заболевания (болезни) у заявителя (члена его семьи), свидетельство о смерти члена семьи заявителя, трудовая книжка заявителя (членов его семьи) - для не состоящих (снятых) с регистрационного учета в органах службы занятости, справка органов службы занятости о регистрации заявителя (члена его семьи) в качестве безработного, постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения документов и (или) денег у заявителя (членов его семьи) в случае утраты (хищения) документов и (или) денег, справка о пожаре, выданная территориальным подразделением управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.

Для подтверждения наличия обстоятельств, являющихся основанием для оказания материальной помощи, заявитель вправе представить другие документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию.

Согласно пункту 7 Порядка документы, указанные в пункте 6 Порядка, представляются заявителем самостоятельно в копиях с предъявлением подлинников для сверки или копиях, заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, одновременно с подачей заявления депутату <адрес> Думы либо в территориальное подразделение Министерства в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО3 к заявлению была приложена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, сведения о том, что административным истцом были представлены в адрес депутата или территориального подразделения Министерства документы, предусмотренные постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в <адрес>», подтверждающие конкретную трудную жизненную ситуацию, в материалы дела не представлены.

Оказание целевой материальной помощи для направления на заключение и оплату договора о платном обучении одному гражданину при отсутствии законных оснований может нарушить права других граждан на получение среднего профессионального образования, а также привести к повышению социального неравенства в обществе, что противоречит целям оказания государственной социальной помощи.

Таким образом, поскольку доказательств направления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на имя депутата ФИО2 документов, подтверждающих, что он находится в трудной жизненной ситуации не представлено, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в оказании материальной помощи, обязании рассмотреть заявление ФИО3 по существу с учетом его ежемесячного дохода, у суда не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что письменное обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № Д-17/2932/2022-ОГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в установленные законом порядке и сроки уполномоченным лицом по существу поставленных в нем вопросов с направлением мотивированного ответа от ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается представленными документами.

При этом несогласие заявителя ФИО3 с выводами депутата ФИО2 по результатам его обращения, не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя, незаконности принятого решения либо нарушении действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к депутату <адрес> Думы ФИО2 о признании незаконным отказа в оказании материальной помощи, обязании рассмотреть заявление ФИО3 по существу с учетом его ежемесячного дохода, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья Строчило С.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Строчило С.В.