К делу №
УИД 23RS0№-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В.Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, заключении договора найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, заключении договора найма жилого помещения квартир №,9 в <адрес> г. Краснодара.
В обоснование требований указано, что ФИО1 с момента рождения, проживает и зарегистрирован в <адрес>, расположенной в <адрес> по адресу: г. Краснодар, <адрес>, которая была предоставлена в 1992 году его дедушке ФИО5 на основании ордера.
В феврале 2023 года он обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги ему отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях социального найма - ордера на вселение в жилое помещение.
В настоящее время он с матерью ФИО3 занимает жилые помещения квартир № и № по <адрес> г. Краснодаре. Учитывая, что архивные документы о выделении квартир не сохранились, он вынужден обратиться в суд. Просит признать незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ним договор социального найма жилого помещения <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м. и <адрес>, общей площадью 10,8 кв.м. <адрес> г. Краснодара, с составом семьи 2 человека.
В судебном заседании ФИО1, его представитель по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержали.
Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражала, указывая, что истцом не представлены документы на право занятия спорной квартиры, которая реконструирована без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.
Третье лицо без самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась.
Поскольку о времени и месте его поведения извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ Жилищном кодексе РСФСР.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2 - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).
Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР ранее было предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает и зарегистрирован по месту жительства г. Краснодар, <адрес>, с 25.10.2011г., проживает в квартире совместно с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая зарегистрирована по месту жительства с 22.09.2006г.
В феврале 2023 года ФИО1 обратился в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора найма жилого помещения <адрес>, расположенной по <адрес> г. Краснодаре, состоящей из 4-х жилых комнат, общей площадью 82,9 кв.м.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен в известность об отсутствии оснований для заключения договора социального найма со ссылкой на отсутствие ордер на вселение в жилое помещение на условиях социального найма, а также наличием сведений в Реестре муниципальной собственности, что объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар является <адрес>+9, общей площадью 70,1 кв.м., расположенная по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кирова, 111.
Согласно представленных доказательств, на основании Решения малого ФИО2 Краснодарского краевого ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах муниципальной собственности г. Краснодара» жилой дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. Кирова, <адрес>, включен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.
Приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии объектов муниципальной собственности из оперативного управления МК «Городская управляющая компания – Краснодар» в муниципальную казну и заключении договора на осуществление функций по управлению имуществом муниципальной казны» <адрес>+9 по данному адресу включена в Реестр.
Документов о присоединении квартир № и №, расположенных по адресу: <...> <адрес>, не имеется.
Из технического паспорта жилого помещения <адрес> г. Краснодара, составленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении <адрес> была проведена перепланировка, общая площадь до переоборудования составляла 55,1 кв.м., жилая – 38,7 кв.м., площадь после переоборудования составляет 82,9 кв.м., жилая – 49,5 кв.м. Документов на возведение или переоборудование литер «б3» и «б4» не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления, являются самовольными. Самовольно переоборудованное и переустроенное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, и это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
С учетом положений ст. 218 ГК РФ, ст. 26, 29 ЖК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, при разрешении данного спора суд исходит из того, что перепланировка и переустройство спорной квартиры произведены истцом в отсутствие разрешения на выполнение соответствующих работ и согласия собственника жилого помещения (наймодателя), в связи с чем спорная квартира не может быть предметом гражданского оборота и требует разрешения вопроса о ее сохранении в реконструированном (перепланированном) состоянии.
Заключение же договора социального найма на всю квартиру только в связи с фактическим пользованием жилым помещением, внесением платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения в данной квартире, в отсутствие правоустанавливающего документа на занятие всей спорной жилой площади в этой квартире, противоречит нормам закона.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения квартир №,9 по <адрес> г. Краснодара принят уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, на основании представленных документов, правовых оснований удовлетворения иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, заключении договора найма жилого помещения квартир №,9 в <адрес> г. Краснодара, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: