УИД 28RS0008-01-2022-001313-79

Дело № 2а-843/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием представителя административного истца – М.С.Е.,административного ответчика и представителя административных ответчиков ОСП по <адрес> и УФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес>, выразившегося в не наложении ареста на принадлежащее должнику имущество – автомобили <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, а также бездействия начальника ОСП по <адрес>, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, находящегося у него в подчинении, возложении обязанности наложить арест на принадлежащий должнику автомобиль <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО10 о взыскании задолженности по алиментам, которая в настоящее время согласно информации на официальном сайте УФССП России составляет <данные изъяты> коп. При этом с момента возбуждения производства и до настоящего времени, на имущество должника, на которое могло быть обращено взыскание, арест не наложен. Указанное свидетельствует о непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и нарушает права взыскателя.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, в качестве заинтересованного лица - должник ФИО10

В судебное заседание административный истец ФИО3, не явилась, обеспечив явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель административного истца М.С.Е. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласна, пояснив, что в ОСП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО3 задолженности по алиментам, в рамках которого были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, по результатам полученных ответов было установлено наличие счетов в банках на имя должника, а также поступили сведения о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, в целях недопущения отчуждения которых было вынесено постановление о запрете в отношении них регистрационных действий, направленное в органы ГИБДД. Вместе с тем, фактического места нахождения этих транспортных средств установить не представилось возможным, при выходе по месту регистрации должника на придомовой территории они отсутствовали. Более того, по указанному в производстве адресу и месту регистрации должник не проживает, граждане, проживающие по пер.Боровинского, <адрес> отказались сообщить фактическое место жительства ФИО10 Посредством телефонной связи должник был вызван в ОСП по <адрес> для беседы, явился туда, однако вел себя агрессивно, отказался пояснять о месте нахождения автомобилей, как и писать объяснение. Вместе с тем, в рамках исполнительного производства взыскание производится, частично суммы были погашены должником самостоятельно, частично за счет денежных средств на банковских счетах, также установлено место работы должника и взыскание обращено на его заработную плату.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание также не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд за истечением срока хранения.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным длящегося по его мнению до настоящего времени бездействия, допущенного должностными лицами ОСП по <адрес> в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в суд с настоящим административным иском истец обратился <Дата обезличена>1 года, то есть в установленный законом СРОК.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом, согласно ст.80 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Вместе с тем, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что указанное производство о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО3 задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> коп. возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> <Дата обезличена>.

Из электронного реестра запросов и ответов следует, что должностными лицами ОСП по <адрес> в рамках данного производства были сделаны многочисленные запросы в <адрес>, иные регистрирующие органы в целях установления места нахождения должника, наличия у него имущества и доходов, на которые возможно обратить взыскание, в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них, в кредитные организации были направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выносились требования о явке на совершение исполнительских действий.

Кроме того, <Дата обезличена> аресту было подвергнуто имущества должника (телефон).

Также, было установлено наличие у должника автомобилей <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> и <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в связи с чем <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.

Согласно актам о совершении исполнительских действий от 05 и от <Дата обезличена>, были совершены выходы по месту жительства должника, сведения о котором имелись в материалах производства, являющемуся местом его регистрации, по результатам которых установлено, что должник ФИО10 по адресу: <адрес>, пер. Боровинского, <адрес> фактически не проживает, ценного имущества по данному адресу, в том числе транспортных средств, принадлежащих должнику, не установлено.

С учетом установления факта наличия у должника доходов, получаемых по месту работы, <Дата обезличена> также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, получаемые им в ООО «Байкалсибтех».

При этом, из справки движения денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП следует, с момента его возбуждения с должника фактически взыскано и перечислено взыскателю 54776 рублей 99 коп.

Таким образом, в данном случае судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес>, в производстве которых находилось и находится исполнительное производство, организовывают и осуществляют комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, в том числе применены меры, которые с точки зрения Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются мерами по аресту имущества – запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорных автомобилей.

При этом обстоятельства, свидетельствующие о том, что указанное имущество не выбыло из владения должника и по прежнему ему принадлежит, подтверждены представленными в материалы дела карточками учета транспортных средств.

Изъятие же указанного имущества у должника, ограничение в пользование таким имуществом в силу прямого указания на то закона не являются мерами, в обязательном порядке применяемыми в целях исполнения требований исполнительного документа, применение указанных мер является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Одновременно надлежит учитывать, что ограничение права пользования имуществом или изъятие движимого имущества, к числу которых закон относит и транспортные средства, возможны лишь при установлении фактического места нахождения такового.

Не достижение же в настоящее время в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата – полного исполнения требований исполнительного документа, само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес>, выразившегося в не наложении ареста на принадлежащее ФИО10 автомобили <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, <данные изъяты>, <Дата обезличена> года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>

Требования истца о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> суд ФИО1 в силу вышеизложенного суд также полагает подлежащими отказу в удовлетворении, учитывая одновременно следующее:

Полномочия старшего судебного пристава установлены ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ч.2 названной нормы, старший судебный пристав, в числе прочего: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом, перечисленные в указанной норме полномочия носят общий характер, и для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава недостаточно одного лишь указания на его полномочия, содержащиеся в законе. В рассматриваемом случае необходимо установить действительное и фактическое виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

В рамках рассмотрения настоящего спора административным истцом не представлено тех или иных доказательств самого факта допущенного старшим судебным приставом ОСП по <адрес> бездействия в рамках производства, в котором ФИО3 является взыскателем.

При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.В. Клаус