Дело 70RS0001-01-2022-003829-97
Производство № 2а-2294/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи,
с участием представителей административного истца ФИО1 ФИО2, административных ответчиков: департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО3, администрации Города Томска ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-2294/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка на праве аренды, о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, направить проект договора заявителю,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным решение об отказе, выраженное в письме от 22.07.2022 /________/, возложить на Департамент обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка по адресу: /________/ с кадастровым номером /________/ в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.
В обоснование иска указано, что в Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО1 подано заявление от 12.07.2022 о предоставлении на праве аренды земельного участка по адресу: /________/ с кадастровым номером /________/ на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ. К заявлению приложены все необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления направлено решение об отказе в предоставлении ФИО1 на праве аренды испрашиваемого земельного участка от 22.07.2022 /________/. Данное решение незаконно и необоснованно. Согласно отказу Департамента испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве собственности физическому лицу, что не соответствует действительности. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 16.08.2022 сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.
В судебном заседании 22.09.2022 к участию в деле административного ответчика привлечена администрация Города Томска, в качестве заинтересованных лиц стороны по договору купли-продажи земельного участка – Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, ФИО5
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.09.2022 сроком на 10 лет, требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что до настоящего времени право собственности на участок за иным лицом не зарегистрировано, в связи с чем оспариваемый ответ департамента является формальным, незаконным. Основание отказа в предоставлении участка на праве аренды указано неверно, его не существует. Департамент ввел административного истца в заблуждение.
Представитель административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.02.2022 сроком на 1 год, административный иск не признала, отзыв на иск поддержала в полном объеме. Пояснила, что в отношении участка заключен договор купли-продажи, внесено более 50% выкупной стоимости участка, что не предполагает расторжения договора. В отказе указано, что участок предоставлен в собственность, заявление о предоставлении участка рассматривается на момент его поступления, и на этот момент обоснованно указано основание. Возможно, формулировка некорректна, но сути это не меняет, даже если изменить формулировку, то основание отказа не изменится. Заблуждения в данном случае не усматривается. Оснований для предоставления в аренду не было. Результат публикации торгов был опубликован. Вынесенный отказ законен и обоснован.
Представитель административного ответчика администрации Города Томска ФИО4, действующий на основании доверенности от 01.04.2022 сроком на 1 год, в судебном заседании требования не признал, позицию представителя Департамента недвижимости поддержал в полном объеме. Пояснил, что невыплата аренды будет являться основанием для расторжения или для взыскания невыплаченной суммы. Сделка состоялась, оплата производится, оснований для расторжения договора не усматривается. Процедура предоставления участка длительная.
Заинтересованные лица ФИО5, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено.
Заслушав явившихся участников процесса, изучив доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело при настоящей явке, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение вынесено 22.07.2022, административное исковое заявление направлено в суд посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.08.2022, что свидетельствует о том, что срок не пропущен.
Административным истцом заявлено о нарушении его прав и законных интересов отказом в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, а также указанием недостоверных сведений в ответе.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Судом установлено, что по адресу: /________/ с кадастровым номером /________/, расположен земельный участок площадью 956 +/- 11 кв.м, правопритязания на который отсутствуют, что не оспаривалось сторонами; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
12.07.2022 ФИО1 обратился к начальнику Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с заявлением, в котором просил на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК Российской Федерации предоставить ему на праве аренды земельный участок с кадастровым номером /________/ для цели использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: /________/.
На данное заявление ему 22.07.2022 Департаментом недвижимости администрации Города Томска дан ответ /________/ об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 956 кв.м, для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве собственности физическому лицу. Указано, что муниципальное образование «Город Томск» указанным земельным участком не распоряжается.
В силу п.1 ст. 39.3 ЗК Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
25.03.2022 постановлением администрации Города Томска /________/ Департаменту недвижимости указано осуществить подготовку и разместить в СМИ извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 956 кв.м, с учетом сведений согласно приложению 1 к настоящему постановлению и предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства согласно приложению 2 к настоящему постановлению; организовать аукцион; по итогам аукциона заключить договор купли-продажи земельного участка в установленном порядке.
05.05.2022 Департаментом недвижимости по результатам аукциона составлен протокол /________/ по лоту /________/, согласно которому победителем аукциона стал ФИО5
06.06.2022 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска и ФИО5 заключен договор /________/ купли-продажи земельного участка по результатам аукциона, по которому департамент обязуется передать в собственность покупателя земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: /________/, кадастровый /________/, площадью 956 кв.м в сроки, предусмотренные договором, а покупатель обязуется принять земельный участок и уплатить за него установленную договором цену (п.2.1 договора).
Из пояснений представителей административных ответчиков усматривается, что ФИО5 внесено 50% выкупной цены за указанный земельный участок, и расторжение договора купли-продажи невозможно.
Как видно из выписки из ЕГРН по состоянию на 16.08.2022, сведений о том, что ФИО5 является правообладателем спорного земельного участка, не содержится.
Действительно, право собственности на спорный участок за ФИО5 на момент дачи ответа не зарегистрировано, однако в ответе и не указано о том, что участок принадлежит на праве собственности иному лицу (ФИО5). Ответ содержит указание лишь на то, что земельный участок предоставлен на праве собственности физическому лицу, на что указано и в самом договоре /________/ (п.2.1 договора).
Таким образом, в настоящем случае, учитывая, что данный земельный участок был предметом аукциона, который состоялся, участок передан по договору купли-продажи в собственность лицу, договор купли-продажи не оспорен, недействительным не признан, соответственно земельный участок не может быть предметом повторной продажи.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, оформленного письмом от 22.07.2022 /________/, не имеется.
Кроме того, данный ответ каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, так как он не лишает административного истца права на обращение в соответствующий орган за предоставлением на праве аренды любого иного земельного участка. Каких-либо доказательств необходимости предоставления именно спорного земельного участка, расположения на нем объекта, принадлежащего административному истцу и прочего, не представлено.
Требование ФИО1 о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, направить проект договора заявителю является, по своей сути, способом восстановления нарушенного права, в связи с чем оно также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: /________/, на праве аренды, оформленного письмом от 22.07.2022 /________/, о возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды указанного земельного участка, направить проект договора заявителю отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2022.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк