Дело № 2а-3133/2023
55RS0003-01-2023-003106-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Усенко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Дудко К.А.,
с участием помощника судьи Самойловой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес> о признании незаконными решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование требований указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по Ленинскому и Октябрьскому административным округам <адрес>. Призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, установив категорию «Б-3», по п. «б» ст. 47 Расписания болезней, доказательством чего является копия решения призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает данное решение незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он указал на наличие у него гипертонической болезни. В апреле ему было выдано направление в клинический кардиологический диспансер <адрес> для подтверждения диагноза. По результатам исследований ему был выставлен диагноз - гипертоническая болезнь стадия 1. Однако врачом военно-врачебной комиссии утвержден другой диагноз – НЦА по гипертоническому типу, с чем он не согласен. В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе диагноз «гипертоническая болезнь» указана в ст. 43, и при данном заболевании утверждается категория годности «В».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление подтвердил.
Представитель административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с обучением в БПОУ <адрес> «Омский региональный многопрофильный колледж» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания обучения административный истец подлежал призыву на военную службу.
В период весенней призыва 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован врачами призывной комиссии.
Врачом-терапевтом с учетом результатов медицинского заключения БУЗОО «ГП №» № от ДД.ММ.ГГГГ (обследование проводилось по направлению призывной комиссии Ленинского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для определения причины дефицита массы тела) административному истцу был определен диагноз - хронический эритематозный морфологический неверифицированный гастрит, проксимальный дуоденит вне обострения, недостаточность питания. ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) на основании ст. 13 п. «д», ст. 58 п. «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013(лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1 предъявил жалобы на головные боли, одышку, сердцебиение, повышение артериального давления, предоставил результаты суточного мониторирования БУЗО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер». В соответствии с медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, ЭКГ БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, суточного мониторирования БУЗОО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, результатов велоэргометрии от ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией ФИО1 был определен диагноз «нейроциркуляторная астения по гипертензивному типу».
ДД.ММ.ГГГГ Ленинская призывная комиссии <адрес> приняла решение об установлении ФИО1 категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Данное решение в призывную комиссию <адрес> ФИО1 не обжаловал, контрольное медицинское освидетельствование не проходил. Заявления о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы от административного истца не поступало.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1).
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).
Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (п. 6 ст. 1 указанного Закона).
В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ, комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
На основании ст. 22 указанного Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
В силу положений, закрепленных в ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3), что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).
Административные исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что, диагноз "гипертоническая болезнь 1 стадии" был подтвержден исследованиями, которые проводились по направлению военного комиссариата в медицинских учреждениях, а вместо этого диагноза врачами призывной комиссии ему был поставлен диагноз "нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу". Полагает, что решение призывной комиссии незаконно.
В силу ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Обследование и освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
В соответствии с п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают Расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно учетной карточке призывника, а также листу медицинского освидетельствования, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявил жалобы на головные боли, одышку, сердцебиение, повышение артериального давления, предоставил результаты суточного мониторирования БУЗО «Клинический диагностический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер». В соответствии с медицинским заключением эхокардиографии БУЗО «КДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ патологических изменений не выявлено. В соответствии с медицинским заключением суточного АД мониторирования БУЗО «КДЦ» от ДД.ММ.ГГГГ определен диагноз систоло-диастическая артериальная гиперстензия в дневное время. В соответствии с медицинским заключением кардиолога БУЗОО «КДЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ определен диагноз эссенциальная (первичная) гипертензия 1. в соответствии с медицинским заключением БУЗОО «ККД» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был определен диагноз «гипертоническая болезнь стадия 1, риск умеренный маскированная гиперстензия, степень 1».
С учетом данного заболевания, на основании ст. 47 п. «б» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 определена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями (лист медицинского освидетельствования от 05.15.2023).
Из статьи 43 Расписания болезней следует, что при гипертонической болезни 1 стадии устанавливается категория годности в военной службе «В -ограниченно годен к военной службе», в том случае, когда показатели артериального давления повышены (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). Наличие гипертонической болезни в целях установления категории годности «В», должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Представленных административным истцом документов о состоянии здоровья недостаточно для установления диагноза «гипертонической болезни 1 стадии» в целях определения категории годности в военной службе «В -ограниченно годен к военной службе».
Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Ленинского административного округа <адрес> о признании незаконными решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Е.В. Усенко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ