УИД 74RS0009-01-2022-002163-12
Дело № 2-57/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,
при секретаре Нафиковой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в сумме 178 708 рублей 26 копеек.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в сумме 500 000 рублей. Единовременные компенсационные выплаты выплачиваются из областного бюджета работнику, трудоустроенному в медицинскую организацию, а медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора. Денежные средства были переданы ответчику в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО1 прекращены по инициативе работника. В срок, установленный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик возврат денег не произвел, чем нарушил свои обязательства, предусмотренные п. 2.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия, в которой ответчик в установленный срок должен был исполнить обязанность по возврату части полученной единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 178 708 рублей 26 копеек. До настоящего времени денежные средства от ответчика не поступили.
Представитель истца, ответчик ФИО1, представитель третьего лица – ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Из имеющегося в материалах дела ходатайства представителя истца ФИО2 следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Из письменного мнения представителя ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» ФИО3 следует, что она исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» на должность фельдшера скорой медицинской помощи, что подтверждается эффективным контрактом (трудовым договором) № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым Министерство здравоохранения Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области от 20.02.2018 № 49-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров» предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» на условиях, установленных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Единовременная компенсационная выплата, подлежащая перечислению, составляет 500 000 рублей.
В соответствии с п. 2.3 указанного договора медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Челябинской области ФИО1 перечислена единовременная компенсационная выплата в сумме 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.
Приказом ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» №у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; трудовой договор с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена претензия, в которой содержится требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести на счет Министерства здравоохранения <адрес> денежные средства в размере 178 708 рублей 26 копеек.
Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Правительство Челябинской области утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Челябинской области или органу местного самоуправления (далее именуются соответственно - медицинская организация, уполномоченный орган), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее именуются соответственно - медицинские работники, единовременная компенсационная выплата), в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 2 Порядка, однократно по одному из оснований, указанных в пункте 2 Порядка. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты: 1) при наличии у него обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов; 2) при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, расположенных на территории Челябинской области; 3) при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).
Единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию указанного мероприятия на текущий финансовый год, в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счета медицинских работников, открытые в кредитной организации.
Как следует из пункта 6 Порядка решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты принимается уполномоченным органом в форме приказа по результатам рассмотрения документов, представленных медицинским работником. Документы, представленные медицинским работником, рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня их получения.
Исходя из положений пункта 9 Порядка, медицинский работник в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключает договор с медицинской организацией о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной уполномоченным органом, и принимает на себя обязательства, установленные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, прилагаемыми к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Медицинская организация принимает меры по возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, установленного пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (пункт 12 Порядка), согласно которому медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.
Таким образом, ответчик, заключая договор на осуществление в 2018 году единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 руб., добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Челябинской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволился из ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» по собственному желанию. Таким образом, ответчиком не было исполнено принятое на себя обязательство отработать не менее пяти лет в учреждении, куда он был принят на работу по трудовому договору.
Оснований для освобождения ответчика от ответственности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеется, в связи с чем с ответчика в бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, то есть за 653 дня в сумме 178 708 рублей 26 копеек (500 000/1827 дн. х 653 дн.), где 1827 дней – пятилетний период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 653 дня – неотработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 104 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Аргаяшского муниципального района Челябинской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 774 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, в бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 178 708 рублей 26 копеек.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, государственную пошлину в доход бюджета Аргаяшского муниципального района Челябинской области в сумме 4 774 рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова
Решение изготовлено в окончательной форме «23» января 2023 г., судья: