Дело № 2а-541/2025

УИД 76RS0011-01-2025-000905-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре Балушкиной Т.С., с ведением аудио протоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Угличского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения Углич ЯО о возложении обязанности организовать проведение комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ

Угличский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Углич Ярославской области (с учетом уточнения) о возложении обязанности организовать проведение оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны N 249-76 – убежища А-IV, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения качественного состояния проверяемого оборудования и рекомендации по его дальнейшему использованию по предназначению в соответствие с требованиями пункта 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.

В обоснование иска указано, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны на территории Угличского муниципального района, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Администрации городского поселения Углич Ярославской области имеется защитное сооружение гражданской обороны - убежища А-IV, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь 1310 кв. м. Собственником данного защитного сооружения гражданской обороны – Администрация городского поселения Углич ЯО допущено неисполнение требований, установленных Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583, в том числе отсутствуют сведения об оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, качественного состояния проверяемого оборудования и рекомендации по его дальнейшему использованию по предназначению что препятствует его использованию по назначению.

В судебном заседании прокурор Сорокин М.С. уточненный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Углич Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГУ МЧС России по Ярославской области ФИО1 просил дело рассмотреть в свое отсутствие представителя заинтересованного лица, поддержал заявленные требования. Указал, что в целях снижения финансовой нагрузки по привидению ЗС ГО в готовность пунктами 2.6-2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны», утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны» и Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учёта (изменения типа) защитных сооружений гражданской обороны от 24.02.2022 года № 2-4-71-5-11, определён порядок изменения типа ЗС ГО с «убежища» на «укрытие».

Остальные участки процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не представили. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Как предусмотрено п. 2 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подп. "а"); осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. "г").

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специальные складские помещения и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7 Правил).

Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

В силу п. 4.3.1 Правил комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации. Организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по комплексной оценке технического состояния ЗС ГО, обязана выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

Руководители ГО организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, планируют и осуществляют оценку технического состояния ЗС ГО (п. 4.3.4 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в муниципальной собственности Администрации городского поселения Углич Ярославской области имеется защитное сооружение гражданской обороны N 734-76 - противорадиационное укрытие, расположенное в помещении производственного здания по адресу <адрес>, общей площадью 1310 кв. м.

В целях снижения финансовой нагрузки по приведению ЗС ГО в готовность пунктами 2.6-2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны», утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданкой обороны» и Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учёта (изменения типа) защитных сооружений гражданской бороны от 24.02.2022 года № 2-4-71-5-11, определен порядок изменения типа ЗС ГО с «убежища» на «укрытие».

Согласно данным инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной в 2023 и 2024 годах, в отношении данного ЗС ГО не обеспечена его готовность к приему укрываемых.

Проведенной Угличским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ проверкой соблюдения законодательства об эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлен факт отсутствия сведений о результатах оценки технического состояния данного противорадиационного укрытия.

Администрацией городского поселения Углич ЯО Ярославской области сведения об организации проведения оценки технического состояния ЗС ГО и данные о результатах такой оценки суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком вопреки выше приведенным требованиям законодательства деятельность, направленная на проведение комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны - защитного сооружения гражданской обороны N 249-76 – укрытия А-IV, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлена, заключения по результатам такой оценки, содержащие выводы о качественном состоянии проверяемого оборудования и рекомендации по его дальнейшему использованию по назначению, отсутствуют, что препятствует осуществлению надлежащей эксплуатации ЗС ГО.

Ввиду изложенного имеются основания для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что для проведения работ по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к использованию по назначению требуются финансовые затраты, административному ответчику необходимо соблюсти действующее законодательство в части процедур, предусмотренных законодательством, суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения – 1 год со дня вступления решения в законную силу. На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Угличского межрайонного прокурора Ярославской области (<данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения Углич ЯО Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу организовать проведение оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны N 249-76 – укрытие А-IV, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения качественного состояния проверяемого оборудования и рекомендации по его дальнейшему использованию по предназначению в соответствие с требованиями пункта 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Угличский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уколова В.Н.