Дело № 2-3511/2025

УИД 32RS0027-01-2025-004300-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Портной В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Правительства Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО к Брянской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что её отцу М.М. с составом семьи три человека, включая его (фамилия до брака М.Е.М.), её мать – М.Г. предоставлена квартира, общей площадью 47,7 кв.м., с кадастровым №... <адрес> по обменному ордеру №... от <дата>.

<дата> умер её отец М.М.

<дата> умерла её мать М.Г.

В спорной квартире зарегистрированы истец и её несовершеннолетняя дочь ФИО.

Истец обращалась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру после смерти ответственного квартиросъемщика с целью реализации своего права на приватизацию квартиры, однако получила отказ с указанием того, что квартира, расположенная <адрес> не является объектом муниципальной собственности и не включена в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска.

В связи с тем, что ФИО3 и её дочь не может реализовать свое право по независящим от нее причинам на основании изложенного, просит суд признать за ФИО3, ФИО право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждой) на квартиру, общей площадью 47,7 кв.м., с кадастровым №... <адрес> в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Советская районная администрация г. Брянска, Управление имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации, Департамент строительства Брянской области, Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ТУ Росимущества в Брянской области, Управление имущественных отношений в Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», Правительство Брянской области.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что у истца отсутствует возможность в ином порядке, кроме как в судебном, реализовать своё право собственности на спорную квартиру.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Брянской области ФИО2 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Иные участники в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, видео и фото файлы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность», (приложение N 3), жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), относится к муниципальной собственности.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, <дата> на основании обменного ордера №..., выданного постановлением Администрации г. Брянска №... от <дата> М.М. была предоставлена квартира, жилой площадью 28,45 кв.м., расположенной <адрес> на состав семьи из трёх человек (он сам, жена – М.Г., М.Е.М. - дочь).

Согласно соглашению о распределении квартир во 2-ой очереди 120-ти квартирного жилого дома <адрес> от <дата>, утверждённого постановлением Администрации города Брянска от <дата> №... Главному управлению по выполнению Государственной программы ликвидации последствий аварии на ЧАЭС была распределена, в том числе квартира №....

Согласно Приложению №1 к постановлению Администрации г. Брянска от <дата> №... квартира №...: форма собственности – государственная, в примечании: передача в муниципальной собственность.

Согласно Приложению №2 к выше обозначенному Постановлению Главное управление по выполнению Государственной программы ликвидации последствий аварии на ЧАЭС было дано согласие на передачу в муниципальную собственность.

Согласно техническому паспорту №2-10/1 от 19.01.2025 г. по состоянию на 18.12.2024 г. на квартиру, расположенную <адрес> правообладателем жилого помещения является Главное управление по выполнению Государственной программы ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на основании Постановления администрации г. Брянска №... от <дата> (информация отображённая в техническом паспорте на квартиру).Постановлением Администрации Брянской области №476 от 14.05.2010 г. ликвидировано управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, упразднив его в качестве исполнительного органа государственной власти Брянской области до 15.09.2010 г. включительно.

Согласно ответа Департамента Строительства Брянской области от 27.08.2025 г. постановлением администрации Брянской области от 14.05.2010 г. №477 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание департамента по строительству Брянской области» департаменту были переданы функции управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию. Документы, базы данных при передаче функций департаменту от управления не поступали.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 г. №34 «О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и о внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 16.04.2018 г. функции департамента строительства, осуществлявшиеся отделом преодоления последствий радиационных аварий, переданы департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Переданные в департамент семьи учётные дела получателей компенсации и получателей удостоверений единого образца, хранившиеся в департаменте за период с сентября 2010 года по апрель 2018 года, размещены в двух помещениях цокольного этажа здания ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», расположенного <адрес>. Указанные помещения с апреля 2018 г. по настоящее время закрыты и опечатаны департаментом семьи. Доступ к этим помещениям с хранящимися в них учётными делами граждан с 2018 года имеется исключительно у департамента семьи.

С 01.07.2023 г. департамент семьи переименован в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 06.12.2021 г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 01.01.2022 г. осуществление полномочий по предоставлению гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2023 г. Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования стали единым Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Социальным Фондом Российской Федерации.

Квартира с кадастровым №..., расположенная <адрес> общей площадью 47,7 кв.м., в реестре государственного имущества в Брянской области не значится. В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утверждённым Указом Губернатора Брянской области №66 от 29.01.2013 г. Управление наделено полномочиями по управлению и распоряжению государственном имуществом, что подтверждается ответом Управления имущественных отношений Брянской области.

Согласно ответа №29/07-18096 от 14.11.2024 г. Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации жилое помещение, расположенное <адрес> не является объектом муниципальной собственности и не включён в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска.

Из ответа №40/3565 Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 07.03.2025 г. следует, что квартира, расположенная <адрес> отсутствует в реестре федерального имущества (в архиве реестра федерального имущества).

Родителями ФИО4 (фамилия до брака М.) Едины Михайловны, <дата> г.р. являлись М.М. и М.Г., что подтверждается свидетельством о рождении №... от <дата> (повторное), свидетельством о заключении брака №... от <дата>.

М.М., <дата> г.р. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №... от <дата>.

М.Г., <дата> г.р., умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №... от <дата>.

ФИО, <дата> г. является дочерью ФИО4 (фамилия до брака М.) Елены Михайловны и З., что подтверждается свидетельством о рождении №... от <дата>, <данные изъяты>.

ФИО4 (М.) Елена Михайловна, <дата> г.р. и ФИО, <дата> г.р. не участвовали в приватизации квартиры <адрес>, что подтверждается ответам №3173 от 25.08.2025 г. ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

Согласно выписки из распоряжения Советской районной администрации города Брянска от <дата> №...-р «О принятии на жилищный учет, о заключении договоров социального найма, об отказе в заключении договора социального найма» отказано в заключении договора социального найма: ФИО3 в заключении договора социального найма, так как жилое помещение, расположенное <адрес>, поскольку объект не является муниципальной собственностью и не включён в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Судом установлено, что ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО является лицом, не реализовавшим свое право на приватизацию жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, то есть они имеют право на приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что на квартиру <адрес>, построенном в 1996 году, права собственности не зарегистрированы, поскольку соответствующие права не были зарегистрированы (в соответствии с ч. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР), эта квартира не была и предметом приватизации.

Из копии ордера №... от <дата> усматривается, что М.М. была предоставлена квартира <адрес> на состав семьи из трех человек (она сам, а также жена М.Г., дочь М.Е.М.).

Наследником по закону после смерти М.М., М.Г. является ФИО4 (до брака М.) Е.М.

Истец ФИО4 (фамилия до брака М.) Е.М. (<дата> рождения, дочь М.Е.М.) в вышеуказанной квартире зарегистрирована с <дата>, в настоящее время в квартире зарегистрирована также дочь истца ФИО, <дата> рождения с <дата>.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности в силу прямого указания закона, независимо от внесения соответствующих данных в реестр муниципальной собственности, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО фактически осуществляют полномочия пользователей квартирой на условиях социального найма, содержат жилое помещение в надлежащем состоянии, производят платежи за коммунальные услуги, утратившими право пользования жилым помещением не признаны, суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Таким образом, суд находит исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО к Брянской городской администрации о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата> рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>), ФИО, <дата> рождения, уроженки <адрес> (свидетельство о рождении <данные изъяты>) право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждой) на квартиру, общей площадью 47,7 кв.м., с кадастровым №... <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2025 года.