Судья Паршукова Н.В. УИД 39RS0001-01-2022-007007-68

дело № 2а-719/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-4125/2023

05 сентября 2023 года г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Тимощенко Р.И.,

судей Тращенковой О.В., Шкуратовой А.В.,

при секретаре Жунда А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 18 апреля 2023 года по административному делу по административному иску прокурора Гурьевского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Калининградской области, ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» о возложении обязанности произвести ремонтные работы автодороги регионального значения.

Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (далее – Учреждение), указав, что прокуратурой Гурьевского района проведена проверка фактического устранения нарушений требований о безопасности дорожного движения в части содержания автодороги регионального и межмуниципального значения «Калининград-Мамоново-станция Голубево». Ранее проверкой с обследованием автомобильной дороги «Калининград-Мамоново-станция Голубево км 0+000 до км 2+600» протяженностью 6.0 км были выявлены следующие нарушения: отсутствие стационарного электрического освещения (в границах населенного пункта п.Новое Голубево), что противоречит требованиям СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»; отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек (в границе населенного пункта п. Новое Голубево), что не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Свод правил градостроительства, Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», требованиям п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007. По результатам рассмотрения представления прокурора от 01 марта 2022 года Учреждением сообщалось, что в целях надлежащего содержания и ремонта дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящейся в собственности Калининградской области, являющейся дорогой III технической категории, протяженностью 6.0 км, между Учреждением и проектировщиком <данные изъяты> 15 марта 2021 года заключен государственный контракт № № на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Калининград-Мамоново-ст. Голубево, км 0,00-5,84», в соответствии с которым планируется проведение капитального ремонта автомобильной дороги, автобусных остановок, устройства тротуаров, искусственного освещения и ливневой канализации. Срок завершения работ по государственному контракту в соответствии с графиком установлен до 28 декабря 2021 года, заказчиком в связи с просрочкой проектировщику направлена претензия, работы по контракту продолжаются. В настоящее время по состоянию на 09 сентября 2022 года проектные работы по контракту не завершены, контракт на производство ремонтных работ не заключен. Выездом на автомобильную дорогу с привлечением ГИБДД ОМВД России «Гурьевский» установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно автодороги имеет дефекты в виде выбоин. В частности, на отметке 2 км + 200 м автодороги имеются две выбоины в дорожном полотне диаметром 50 см и глубиной 9 см, а также диаметром 40 см и глубиной 11 см. На отметке 3 км + 800 м обследованной автодороги имеются две выбоины в дорожном полотне, одна из которых длиной 60 см, шириной 25 см, глубиной 10 см, а вторая – длиной 55 см, шириной 20 см, глубиной 11 см. Кроме того, на дороге отсутствуют стационарное электрическое освещение, тротуары и пешеходные дорожки в границах населенного пункта п.Новое Голубево. Указывая, что ненадлежащее состояние автодороги регионального значения нарушает права неопределенного круга лиц, прокурор просил суд возложить на Учреждение в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обязать произвести работы на автодороге 27 ОП РЗ 27А-023 регионального значения «Калининград-Мамоново-ст.Голубево» по приведению её состояния в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Впоследствии прокурор заявленные требования уточнил и дополнил, указав, что финансирование Учреждения осуществляется Правительством Калининградской области, в связи чем просил также возложить на Правительство Калининградской области обязанность профинансировать ремонтные работы на автодороге 27 ОП РЗ 27А-023 регионального значения «Калининград-Мамоново-ст.Голубево» по приведению её состояния в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Заявленные прокурором требования приняты к производству суда и рассмотрены в порядке, установленном ГПК РФ.

Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 18 апреля 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены. На ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы на автодороге 27 ОП РЗ 27А-023 регионального значения «Калининград-Мамоново-ст.Голубево» по приведению ее в состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 52766-2007, выразившихся в следующем:

- в нарушение требований СП 52.13330.2022 «Естественное и искусственное освещение» актуализированная редакция СНиП 23-05-95, ГОСТ Р 572766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства» в границах населенного пункта пос.Новое-Голубево отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в нарушение требований СП 42.13330.2016 «Свод правил градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 в границе населенного пункта пос.Новое-Голубево отсутствует тротуар.

На Правительство Калининградской области возложена обязанность по финансированию ремонтных работ на автодороге 27 ОП РЗ 27А-023.

В апелляционной жалобе ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований, указывая, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Приводит доводы о том, что какого-либо бездействия Учреждением не допущено, 15 марта 2021 года заключен государственный контракт на выполнение проектных и изыскательных работ по спорному объекту, в соответствии с которым проектируются работы по капитальному ремонту автодороги Калининград – Мамоново – ст.Голубево, устройство автобусных остановок, тротуаров, искусственного освещения и ливневой канализации, однако в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации данные работы выполнены быть не могут. Полагает, что судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, выразившееся в неприведении мотивов, по которым судом отвергнуты доводы Правительства Калининградской области и Учреждения, изложенные в обоснование своих позиций по делу, а резолютивная часть решения содержит указание на несуществующий населенный пункт – пос.Новое Голубево, которого в пределах территории Гурьевского района Калининградской области не имеется, что влечет невозможность исполнения решения суда. Также указывает, что установленный судом срок для исполнения решения – 1 год с учетом характера работ является недостаточным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 26 июля 2023 года постановлено перейти к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, дело с апелляционной жалобой ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» по доверенности ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала. Пояснила, что в настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы, спорный объект включен в Перечень объектов, в отношении которых планируется капитальный ремонт, на 2023 – 2025 годы.

Представитель Правительства Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы также поддержала, пояснила, что финансирование работ по капитальному ремонту спорной дороги является расходным обязательством Калининградской области, в графе расходов областного бюджета предусмотрены денежные средства на эти цели на период 2024-2025 годов. Полагала, что суд не вправе возлагать на орган государственной власти обязанности, напрямую вытекающие из его компетенции, в частности, обязанность профинансировать проведение работ. Представила письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Прокурор Маркелова Г.И. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, решение суда первой инстанции полагала законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 10.05.2021 № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области» автомобильная дорога 27 ОП РЗ 27А-023 «Калининград - Мамоново - ст.Голубево» в Гурьевском районе Калининградской области является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения III технической категории протяженностью 6,0 км, отнесена к собственности Калининградской области.

Приказом Агентства по имуществу Калининградской области № 248-пр от 11.07.2008 указанная автодорога передана в оперативное управление ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и находится на его балансе, право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 02 апреля 2019 года.

Постановлением Правительства от 22.08.2012 № 648 установлена ведомственная подчиненность Учреждения Министерству развития инфраструктуры Калининградской области.

В соответствии с Уставом Учреждения последнее создано субъектом Российской Федерации – Калининградской областью, от имени которой полномочия учредителя осуществляет орган исполнительной власти Калининградской области – Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, в чьем ведении находится Учреждение, полномочия собственника имущества осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области (п.1.6). Учреждение создано в целях обеспечения исполнения государственных функций в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области или, в случае государственной необходимости, иных линейных объектов (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является исполнение следующих государственных функций по обеспечению проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области или, в случае государственной необходимости, иных линейных объектов (п.2.2). Для достижения целей, указанных в п.2.1, Учреждение среди прочих видов деятельности осуществляет организацию содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области, и дорожных сооружений для улучшения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог (подп.1 п.2.3 Устава).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Гурьевского района Калининградской области, установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, СП 42.13330.2016 «Свод правил градостроительства. Планировка и застройка городских поселений», пунктов 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, вдоль данной автомобильной дороги в районе населенного пункта Новое-Голубево не обустроен тротуар и пешеходные дорожки, а в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на данном участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение.

01 марта 2022 года прокурором Гурьевского района Калининградской области в адрес директора ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения с требованием в течение месяца со дня внесения такого представления принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, принять меры к приведению состояния автодороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения.

Представление прокурора было рассмотрено в установленном порядке, по результатам его рассмотрения прокурору 28 марта 2022 года дан ответ о том, что в отношении указанного объекта (автодороги Калининград – Мамоново – ст.Голубево) 15 марта 2021 года заключен государственный контракт № № на выполнение проектных и изыскательских работ, в соответствии с которым планируется проведение капитального ремонта автомобильной дороги, обустройство автобусных остановок, устройство тротуаров, искусственного освещения и ливневой канализации. Срок завершения работ по государственному контракту установлен до 28 декабря 2021 года, однако поставщиком допущена просрочка исполнения обязательств, в его адрес направлена претензия, работы по контракту продолжаются. После окончания работ проектная документация будет передана на проверку в <данные изъяты> после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий при наличии бюджетных ассигнований будет организована закупка на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги.

Вместе с тем, по состоянию на 29 октября 2022 года, то есть на день подачи прокурором в суд настоящего иска, а также по состоянию на день рассмотрения дела капитальный ремонт автодороги Калининград-Мамоново-ст.Голубево не выполнен, тротуары и пешеходные дорожки не обустроены, электрическим стационарным освещением дорога не оборудована.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции, установив, что спорная автодорога не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем на нем не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан из-за отсутствия на нем наружного освещения и тротуаров, исходил из того, что непринятие мер по обустройству тротуара и организации уличного освещения на дороге затрудняет видимость на дороге, что, в свою очередь, с учетом передвижения пешеходов по обочинам дороги, может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья людей и на безопасность дорожного движения в целом, пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», в оперативном управлении которого находится данная дорога, обязанности привести дорогу в соответствие с действующими нормативными требованиями.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, полагая их правильными. Эти выводы, вопреки доводам апелляционной жалобы Учреждения об обратном, сделаны при правильном применении норм материального права, основаны на совокупности доказательств, которым дана надлежащая оценка, и подробно мотивированы.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (п.1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Пунктом п.5 ст.3 указанного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, помимо прочего, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также определено, что под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации, п.6 ст.6 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 ст.15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение автомобильной дороги.

Вместе с тем, как установлено судом и уже указано выше, спорная автодорога регионального значения Калининград-Мамоново-ст.Голубево до настоящего времени не оборудована тротуарами или пешеходными дорожками и стационарным электрическим освещением.

Указанное обстоятельство бесспорно подтверждается материалами дела и стороной административных ответчиков не оспаривается.

Как верно отмечено судом первой инстанции, в связи с несоответствием спорной дороги требованиям действующего законодательства, регулирующим безопасность дорожного движения, на данной дороге не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, а непринятие мер по обустройству тротуара и организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий и совершения преступлений, что безусловно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости возложения на ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства» обязанности привести данную дорогу в соответствие с приведенными выше требованиями действующего законодательства путем оборудования тротуаров и обеспечения ее стационарным электрическим освещением.

При этом суд, с учетом того, что финансирование деятельности ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» осуществляется Правительством Калининградской области, приняв во внимание, что Законодательным собранием Калининградской области 22 декабря 2022 года принят Закон Калининградской области № 167 «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», которым в графе расходов предусмотрены денежные средства на мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обоснованно возложил на Правительство Калининградской области обязанность профинансировать работы по капитальному ремонту автодороги.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит выполнить работы по оборудованию дороги Калининград-Мамоново-ст.Голубево тротуарами и стационарным электрическим освещением, - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, суд первой инстанции исходил из того, что, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, характера заявленных требований, такой срок будет достаточным для исполнения решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

При этом судебное решение должно отвечать общеправовому принципу исполнимости судебного акта, при установлении срока его исполнения суду надлежит учитывать возможность реального исполнения принятого им решения в этот срок. Исполнимость судебного решения является важным требованием к судебному акту и одним из элементов законности решения, поскольку судебные акты исходят от органов судебной власти и носят обязательный характер, а за нарушение срока его исполнения наступает установленная законом ответственность.

Установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий объекта – капитальный ремонт автомобильной дороги Калининград-Мамоново-ст.Голубево 07 июня 2023 года получили положительное заключение государственной экспертизы. Выполнение работ по ее капитальному ремонту запланировано на период 2024 – 2025 годов, финансирование на эти цели Правительством Калининградской области запланировано.

С учетом специфики возникших правоотношений, продолжительности процедур, соблюдение которых необходимо для исполнения решения суда, а также периода времени, необходимого для проведения ремонтных работ автомобильной дороги, и объема этих работ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленный судом первой инстанции срок – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу не в полной мере отвечает принципу исполнимости судебного акта, в связи с чем полагает необходимым увеличить такой срок до 2-х лет.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы об отсутствии населенного пункта Новое Голубево в Гурьевском районе Калининградской области, отмечая, что Новое Голубево это наименование о комплекса жилых домов в поселке Голубево.

В этой связи судебная коллегия полагает необходимым, в целях, в том числе, исполнимости судебного акта, уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в иной редакции в соответствии с заявленными прокурором уточненными требованиями.

Вопреки ошибочным доводам апелляционной жалобы об обратном, заявление прокурором в пределах предоставленных ему полномочий требований о понуждении ответчика к устранению нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения не может расцениваться как неправомерное вмешательство прокурора в деятельность административных ответчиков в отношении содержания и использования принадлежащих ему объектов.

То обстоятельство, что настоящее дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, не является существенным процессуальным нарушением, которое могло бы повлечь отмену правильного по существу судебного акта. Более того, такое нарушение устранено, дело с апелляционной жалобой передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Судом дана надлежащая оценка правовой позиции административных ответчиков, мотивы, по которым такая позиция признана несостоятельной, подробно приведены в решении, суд апелляционной инстанции с ними соглашается.

Доводов, которые могли бы быть признаны обоснованными и повлечь отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

В целом все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Основания к отмене решения отсутствуют, однако оно, в силу причин, указанных выше выше, подлежит изменению с изложением абзацев 2-4 резолютивной части в иной редакции.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 18 апреля 2023 года изменить, изложив абзацы 2-4 резолютивной части решения в следующей редакции:

Возложить на Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области обязанность в течение 2-х лет со дня вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы на автодороге 27 ОП РЗ 27А-023 регионального значения «Калининград – Мамоново – ст.Голубево» по приведению ее в состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в том числе, с обустройством тротуаров и оборудованием стационарного электрического освещения.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи