Решение по делу № 2А-10098/2022 от 14.02.2023

Дело № 2а-1600/2023

УИД: 03RS0017-01-2022-013412-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Мифтаховой Г.Р.

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Конарева А.С., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков, ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков, ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением специалиста СТУ Минэкологии Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения. На территории СП Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеются следующие несанкционированные свалки ТКО:

- несанкционированная свалка, расположенная в 180 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,69690400 с.ш., 55,61849500 в.д., площадь свалки – 0,800 га, кадастровый номер земельного участка №

- несанкционированная свалка, расположенная в 300 м северо-восточнее д. Чуртан с географическими координатами: 53,73790500 с.ш., 55,51138000 в.д., площадь свалки – 1,000 га, кадастровый квартал земельного участка №

- несанкционированная свалка, расположенная в 400 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,75817100 с.ш., 55,56360700 в.д., площадь свалки – 0,400 га, кадастровый номер земельного участка №. Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требований вышеприведенного законодательства, а именно на вышеуказанных земельных участках допущены бесконтрольные свалки твердых коммунальных отходов. Таким образом, свалки твердых бытовых отходов, расположенные на вышеуказанных земельных участках, является несанкционированными. Несоблюдение органом местного самоуправления требований вышеприведенного законодательства затрагивает права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду. По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земельных участков, не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков расположенных: в 180 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,69690400 с.ш., 55,61849500 в.д., кадастровый номер земельного участка № в 300 м северо-восточнее д. Чуртан с географическими координатами: 53,73790500 с.ш., 55,51138000 в.д., кадастровый квартал земельного участка №; в 400 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,75817100 с.ш., 55,56360700 в.д., кадастровый номер земельного участка №:3., а также не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации указанных земельных участков. Возложить на администрацию сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность ликвидировать несанкционированные свалки, расположенных: в 180 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,69690400 с.ш., 55,61849500 в.д., площадь свалки – 0,800 га, кадастровый номер земельного участка №:1; в 300 м северо-восточнее д. Чуртан с географическими координатами: 53,73790500 с.ш., 55,51138000 в.д., площадь свалки – 1,000 га, кадастровый квартал земельного участка №; в 400 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,75817100 с.ш., 55,56360700 в.д., площадь свалки – 0,400 га, кадастровый номер земельного участка №:3., а также разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельных участков, где осуществлялось размещение твердых бытовых отходов. Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Стерлитамакское территориальное управление Министерства экологии Республики Башкортостан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Конарев А.С. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, в случае удовлетворения, просила увеличить срок для устранения нарушений.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что на территории СП Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имеются следующие несанкционированные свалки ТКО:

Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан требований вышеприведенного законодательства, а именно на вышеуказанных земельных участках допущены бесконтрольные свалки твердых коммунальных отходов. Таким образом, свалки твердых бытовых отходов, расположенные на вышеуказанных земельных участках, является несанкционированными.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований вышеприведенного законодательства затрагивает права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду.

По факту допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Между тем, по настоящее время органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земельных участков, не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

В соответствии со ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, в том числе в случае, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая дело и удовлетворяя административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание установленные обстоятельства о том, что земельные участки находятся в собственности Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имеют вид разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения», суд считает необходимым возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки ТКО на Администрацию сельского поселения Услинского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, установив шестимесячный срок исполнения судебного решения с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков, ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по надлежащему содержанию и целевому использованию земельных участков расположенных: в 180 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,69690400 с.ш., 55,61849500 в.д., кадастровый номер земельного участка №1; в 300 м северо-восточнее д. Чуртан с географическими координатами: 53,73790500 с.ш., 55,51138000 в.д., кадастровый квартал земельного участка №; в 400 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,75817100 с.ш., 55,56360700 в.д., кадастровый номер земельного участка №:3., а также не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и рекультивации указанных земельных участков.

Возложить на администрацию сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность ликвидировать несанкционированные свалки, расположенных: в 180 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,69690400 с.ш., 55,61849500 в.д., площадь свалки – 0,800 га, кадастровый номер земельного участка №:1; в 300 м северо-восточнее д. Чуртан с географическими координатами: 53,73790500 с.ш., 55,51138000 в.д., площадь свалки – 1,000 га, кадастровый квартал земельного участка 02№; в 400 м юго-восточнее <адрес> с географическими координатами: 53,75817100 с.ш., 55,56360700 в.д., площадь свалки – 0,400 га, кадастровый номер земельного участка №:3., а также разработать проект рекультивации в соответствии с которым провести рекультивацию земельных участков, где осуществлялось размещение твердых бытовых отходов.

Установить шестимесячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.