Дело 2- 203/2023
2-3948/2022
50RS0005-01-2022-004803-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Дмитров МО
Дмитровский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Калюжной А.С.
при секретаре судебного заседания Медведевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НП «Газификация деревни Васнево» к ФИО1 ФИО11 о взыскании компенсации, понесенной при строительстве газопровода
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит взыскать с ФИО1 ФИО13 <данные изъяты> долю стоимости строительства газопровода, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек, с учетом индексации присужденных судом денежных сумм на день вынесения судебного решения, с момента подачи ФИО1 ФИО14 заявки на подключение его домовладения к газопроводу, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, обязать заключить с НП «Газификация деревни Васнево» соглашение о компенсации затрат на техническое обслуживание и содержание газопровода, соразмерно доли исходя из количества домовладений подключенных к газопроводу. Требования мотивирует тем, что НП «Газификация деревни Васнево» является собственником подземного подземного и надземного газопровода среднего давления расположенного в <адрес> городского округа Московской области, общей протяженностью <данные изъяты> м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия №, запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №, а так же, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ГУП МО «Мособлгаз», несет расходы, связанные с техническим обслуживанием вышеуказанного газопровода. Так же, на средства НИ «Газификация деревни Васнево» построен подземный и надземный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м. расположенный в д. Васнево Дмитровского г.о. Московской области. Данный газопровод строился по единому договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ПАРАДИЗ» на строительство газопровода высокого и среднего давления. Впоследствии газопровод высокого давления безвозмездно передан в ГУП МО «Мособлгаз». Построенный газопровод рассчитан на подключение <данные изъяты> домовладения. В финансировании строительства газопровода приняли участие 17 жителей дер. Васнево. Газопроводы высокого и среднего давления не отделимы друг от друга, газоснабжение дер. Васнево, без строительства газопровода высокого давления было бы невозможно. ГУП МО «Мособлгаз» во время согласования проектной и технической документации выдвинуто требование о разработке проектной документации, а так же строительстве газопровода, позволяющего по своей пропускной способности, подключить к газу 51 жилой дом, т.е. все жилые дома, расположенные на тот момент в дер. Васнево. В согласовании проекта газопровода для газификации домов, только тех жителей, которые приняли участие в финансировании строительства газопровода, ГУП МО «Мособлгаз» отказано. Сотрудники ГУП МО «Мособлгаз» на момент проектирования строительства газопровода пояснили свои требования, тем, что НП «Газификация деревни Васнево», в последующем подключении новых абонентов, сможет на договорной основе получить с вновь подключаемого абонента компенсацию за проектирование строительство газопровода. Проектирование и строительство газопровода для подключения 17 жилых домов обошлось бы НП «Газификация деревни Васнево» значительно дешевле. Всего на проектирование, строительство, и иные услуги, необходимые для осуществления запуска в работу газопровода высокого и среднего давления, НП «Газификация деревни Васнево» затрачено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., что подтверждается следующими документами: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. оплата за услуги выполнения проектных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающее оплату за услуги выполнения проектных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (окончательный платеж); приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб. - комиссия за перевод платежа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающее оплату за услуги проведения государственной экспертизы проектной документации по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. комиссия за перевод платежа; договор подряда и акты выполненных работ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие выполнение ООО «ПАРАДИЗ» работ по прокладке газопровода на сумму <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающее оплату работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (строительство газопровода), платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающее оплату работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (строительство газопровода); счет № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление на перевод денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., на расчетный счет подрядчика; кассовый чек на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за строительный контроль; кассовый чек на сумму <данные изъяты> <данные изъяты> руб. подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за работы по газопроводу; кассовый чек на сумму 42 409,59 руб. подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за врезку; квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в т.ч. комиссия за осуществление платежа, подтверждающая оплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за работы по газопроводу в <адрес> <адрес> <адрес>. (авансовый платеж); квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в т.ч. комиссия за осуществление платежа, подтверждающая оплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (расчет по договору); платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. В настоящее время порядок подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям урегулирован Федеральным Законом "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 №69-ФЗ, а также Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. ФАС России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АГ/56690 разъяснил некоторые вопросы, касающиеся подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Сообщается, в частности, что: подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой осуществляется подключение; государственное регулирование платы за технологическое регулирование не распространяется на случаи подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа; основной абонент вправе взимать и регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений. АО «Мособлгаз», во исполнение Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, требует от НП «Газификация <адрес>» безвозмездного разрешения на подключение объектов капитального строительства жителей <адрес>, не являющихся членами НП «Газификация <адрес>», и не участвовавших в финансировании строительства газопровода, принадлежащему НП «Газификация <адрес>» и в частности домовладения гр. ФИО1 ФИО15 располагающего по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер жилого дома №, кадастровый номер земельного участка №. При подключении к уже существующему газопроводу, построенному за счет личных средств граждан членов НП «Газификация <адрес>», все вновь подключающееся к газопроводу лица обязаны принять долевое участие в несении расходов на строительство газопровода и выплатить построившему газопровод НП «Газификация <адрес>» компенсацию пропорционально понесенным истцом расходам на строительство, поскольку техническая возможность у данных лиц возникла именно в связи с тем, что ранее истец осуществил за счет собственных денежных средств проектирование и строительство газопровода высокого и среднего давления. НП «Газификация <адрес>» в адрес ФИО1 ФИО17. направлена претензия с предложением компенсации затрат на строительство газопровода в <адрес>. Ответа от ФИО1 ФИО19 на претензию не последовало. Осуществив строительство газопровода, подключенного к магистральному газопроводу (источнику газоснабжения), за счет собственных средств Истец с момента ввода объекта в эксплуатацию и заключения с ГУП МО «Мособлгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое и аварийное обслуживание газопровода является основным абонентом, соответственно получение согласия Истца на подключение к газопроводу обязательно. Таким образом, Коршунов ФИО16 сберег свои денежные средства, которые должен оплатить соразмерно своей доле за совокупность материалов, работ, услуг необходимых для строительства газопровода в <адрес>, которые в последующем приведут к такому результату, как газификация жилого дома ФИО1 ФИО18 и пользование ими природным газом, поставляемым в его дом посредством газопровода, принадлежащего Истцу. То обстоятельство, что участок газопровода высокого давления, посредством которого осуществляется подача газа в газопровод среднего давления, не находится в собственности Истца, не имеет правового значения, поскольку в данном случае спор между сторонами возник ввиду неосновательного сбережения денежных средств за счет Истца, поэтому вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Истец НП «Газификация <адрес>», представитель в судебном заседании требования поддержал, суду пояснила, что расходы истцом понесены, подключение к домовладению ответчика согласовано истцом АО «Мособлгаз» в принудительном порядке, поэтому расходы подлежат компенсации в полном объеме, исходя из причитающейся доли.
Ответчик – Коршунов ФИО20. в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что обратился с заявлением о газификации домовладения в соответствии с Посланием Федеральному собранию ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации, которым поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года без привлечения денежных средств граждан, откуда будет осуществляться подача газа для него значения не имеет, на момент строительства газопровода, он не принимал участие в силу финансового положения, на момент рассмотрения спора, дом не газифицирован, так как отсутствует подводка, не получено разрешение на врезку АО «Мособлгаз», считает, что данные требования нарушают его права, как гражданина РФ.
Третье лицо – АО «Мособлгаз», Администрация Дмитровского г/о МО, представитель в судебное заседание не явились, извещены.
Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, НП «Газификация <адрес>» является собственником подземного и надземного газопровода среднего давления расположенного в <адрес> городского округа Московской области, общей протяженностью <данные изъяты> м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия №, запись в ЕГРН № от «ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый № (л.д.19, 20-24).
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ГУП МО «Мособлгаз», несет расходы, связанные с техническим обслуживанием вышеуказанного газопровода (л.д.75-80).
Кроме того, НП «Газификация <адрес>» построен подземный и надземный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м. расположенный в д. Васнево Дмитровского г.о. Московской области. Данный газопровод строился по единому договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ПАРАДИЗ» на строительство газопровода высокого и среднего давления.
Впоследствии газопровод высокого давления безвозмездно передан в ГУП МО «Мособлгаз» (л.д.14, 15-18, 173-175).
Построенный газопровод рассчитан на подключение 51 домовладения.
НП «Газификация <адрес>» основывает свою деятельность по содействию ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей – газификация <адрес>, партнерство финансируется членами (л.д.9-13, 164-172).
Всего в партнерстве состоят в качестве 17 членов, ответчик к их числу не относится, что подтверждено в судебном заседании.
Истец основывает свои требования на несении финансовых затрат на строительство газопровода, в котором приняли участие 17 жителей <адрес>. Газопроводы высокого и среднего давления не отделимы друг от друга, газоснабжение <адрес>, без строительства газопровода высокого давления было бы невозможно.
ГУП МО «Мособлгаз» во время согласования проектной и технической документации выдвинуто требование о разработке проектной документации, а так же строительстве газопровода, позволяющего по своей пропускной способности, подключить к газу 51 жилой дом, т.е. все жилые дома, расположенные на тот момент в <адрес>.
Всего на проектирование, строительство, и иные услуги, необходимые для осуществления запуска в работу газопровода высокого и среднего давления, НП «Газификация <адрес>» затрачено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., что подтверждается следующими документами: платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. оплата за услуги выполнения проектных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающее оплату за услуги выполнения проектных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (окончательный платеж); приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. - комиссия за перевод платежа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающее оплату за услуги проведения государственной экспертизы проектной документации по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. комиссия за перевод платежа; договор подряда и акты выполненных работ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие выполнение ООО «ПАРАДИЗ» работ по прокладке газопровода на сумму <данные изъяты>. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающее оплату работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (строительство газопровода), платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающее оплату работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (строительство газопровода); счет № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление на перевод денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., на расчетный счет подрядчика; кассовый чек на сумму <данные изъяты> руб., подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за строительный контроль; кассовый чек на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за работы по газопроводу; кассовый чек на сумму <данные изъяты> руб. подтверждающий оплату по счету № от ДД.ММ.ГГГГ за врезку; квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., в т.ч. комиссия за осуществление платежа, подтверждающая оплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за работы по газопроводу в д. <адрес> (авансовый платеж); квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., в т.ч. комиссия за осуществление платежа, подтверждающая оплату по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (расчет по договору); платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.25-74).
Однако со стороны АО «Мособлгаз», информация о необходимости строительства газопровода на 51 дом, возможности взыскания расходов с подключившихся, не подтверждена.
В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьёй 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Коршунов ФИО21 является собственником жилого дома с К№, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.81-82, 136); ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «Мособлгаз» с заявление о газификации домовладения (л.д.137), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации к единственному оптимальному подземному газопроводу среднего давления расположенному в д. Васнево, принадлежащему НП «Газификация <адрес>» (л.д.139-151). Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.
21.04.2021 Президент Российской Федерации ФИО2 в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.
Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 29.06.2021 № 515/22 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).
АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 13.12.2021 № 1338/44 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).
АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.
Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.
Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 "основной абонент" –это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.
Истцу на праве собственности принадлежит спорный газопровод в подземном и надземном исполнении, при этом д. Васнево включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта, принадлежит истцу.
В связи с этим жители д. Васнево, в том числе и Коршунов ФИО22 получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).
Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.
Согласие на подключение к газопроводу-источнику истца АО «Мособлгаз» получено в принудительном порядке (л.д.83-84, 123-130, 152-160, 161-163, 183).
В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права истца подключением от газопровода-источника нарушены не будут.
Отказ истца от предоставления согласия на подключение (технологическое присоединение) на безвозмездной основе противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей – физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.
В свою очередь, выполнение АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода истца без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области по доведению уровня газоснабжения населения в Московской области до 98 процентов.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу ст. 56 ГПК РФ в предмет доказывания истцами по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиками денежных средств за счет истцов, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных средств ответчиками. Доказыванию также подлежит размер неосновательного обогащения.
Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности фактов, подтверждающих неосновательное приобретение или сбережение ответчиками имущества за счет истцов и его размер.
В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является подключение и пользование ответчиком имуществом (газопроводом, который построен на средства инициативной группы) без внесения за это платы, а предметом иска - плата - доля участия в строительстве газопровода.
Из искового заявления следует, что участие в финансировании строительства данного объекта приняли 17 индивидуального жилого дома.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Исходя из смысла положений вышеуказанной статьи, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.
Следовательно, истцу необходимо доказать наличие самого факта неосновательного обогащения (приобретения или сбережения имущества ответчиком без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
В ст. 2 Федерального закона РФ «О газоснабжении в РФ» предусмотрено, что газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения носит компенсационный характер, направлено на создание баланса интересов участников возникших отношений, потребителя и основного абонента, то есть лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, что согласуется с требованиями ст.210, 304 ГК РФ.
Таким образом, в данном случае истцу не может быть компенсирована та разница, которая затрачена, так как инициативная группа НП «Газификация деревни Васнево» решила финансировать строительство самостоятельно, действуя по своему усмотрению в порядке ч. 1 ст. 9 ГК РФ, в пределах добросовестности и разумности, которая предполагается согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ.
Передача безвозмездно распределительного газопровода в собственность Министерства имущественных отношений МО, также осуществлялась по воле истца и его членов и, в их интересах.
Вместе с тем, имея намерение построить газопровод, истец не подразумевали несение расходов на подключение дома ответчика, а действовали исключительно в своих интересах.
При строительстве газопровода, истец, затраты на газификацию дома ответчика не несли, гражданско-правовых отношений с ответчиком в юридически значимый период времени не имели.
Между тем в рассматриваемом споре основанием подключения и пользования газопроводом является наличие права ответчика на подключение к существующим сетям газопровода, вытекающее из норм действующего законодательства.
Учитывая требования указанных положений закона, суд считает, что избранный истцом способ защиты является ненадлежащим, поскольку не соответствует характеру нарушенного права и не обеспечивает возможность его восстановления избранным истцом способом, поскольку у ответчика за счет истца неосновательного обогащения не возникло.
Следователь, вспомогательные требования, судом также оставляются без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования НП «Газификация деревни Васнево» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий А.С. Калюжная