УИД 40RS0020-02-2023-000392-29 <данные изъяты>

Дело № 2а-2-338/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Бабынино 26 октября 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре Грибовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Кирюхиной Ю.А. дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области к МКДОУ «Детский сад «Ягодка», администрации МР «Думиничский район» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Думиничского района Калужской области обратился в суд административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад «Ягодка», администрации МР «Думиничский район» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в котором содержатся требования, с учетом уточнения: обязать МКДОУ «Детский сад «Ягодка» в срок в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в здании по адресу: <адрес> обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения и управления работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), Обязать администрацию MP «Думиничский район» обеспечитьфинансирование выполнение МКДОУ «Детский сад «Ягодка» мероприятий.

В судебном заседании заместитель прокурора Бабынинского района Калужской области Кирюхина Ю.А. заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО МР «Думиничский район» Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своих письменных объяснениях не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Детский сад «Ягодка», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой в ходе проверки установлено, что МКДОУ «Детский сад «Ягодка» не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в образовательной организации несовершеннолетних в период реализации образовательного процесса.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МКДОУ «Детский сад «Ягодка» 18.05.1998 зарегистрировано в качестве юридического лица.

МКДОУ «Детский сад «Ягодка» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности юридического лица является реализация образовательных программ дошкольного образования.

На дату проверки в детском саду получали дошкольное образование 196 воспитанника.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии, с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской. Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, з том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

В соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 Закона № 35-ФЗ, террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и близости объекта (территории); осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124 государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 8 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Комиссией в соответствии с Требованиями проведено обследование и категорирование МКДОУ «Детский сад «Ягодка», по результатам которых МКДОУ «Детский сад «Ягодка» присвоена 4 категория опасности.

В нарушение п. 24 Требований МКДОУ «Детский сад «Ягодка» (территория)" системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована.

Для устранения допущенных нарушений прокуратурой района заведующей МКДОУ «Детский сад «Ягодка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по результатам рассмотрения которого, указанные нарушения в установленный законом месячный срок и до настоящего времени не устранены.

Согласно информации МКДОУ «Детский сад «Ягодка» о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МКДОУ «Детский сад «Ягодка» обратилась в отдел образования администрации MP «Думиничский район» с просьбой оказать поддержку и содействие в выделении денежных средств на установку системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения и управления работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из информации отдела образования администрации MP «Думиничский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отдел образования MP «Думиничского района» просит предоставить смету для проведения данных работ. Для включения в проект бюджета на 2024 требуется обоснованная сумма. В бюджете свободных ассигнований нет и перераспределить нет возможности из-за их отсутствия.

Указанные нарушения норм и законодательства нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. МКДОУ относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей.

Суд приходит к выводу о том, что, с учетом объема необходимых работ, позиции административных ответчиков, сроки для исполнения ответчиками указанных в иске мероприятий в случае их установления для администрации МР «Думиничский район» - 3 месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда, а для МКДОУ «Детский сад «Ягодка» - 5 месяцев с момента вступления в силу его в силу являются разумными, учитывающими необходимость прохождения бюджетных, закупочных процедур и объем подлежащих выполнению строительных и наладочных работ.

Оценив имеющиеся доказательства на основании ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области к МКДОУ «Детский сад «Ягодка», администрации МР «Думиничский район» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад «Ягодка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) в течение пяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения и управления работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обязать администрацию МР «Думиничский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>) в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование выполнения МКДОУ «Детский сад «Ягодка» мероприятий, необходимых для обеспечения здания, расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения и управления работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>