УИД 21RS0024-01-2025-004169-04

№5-319/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Раут» (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес> 1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Раут» (далее – ООО «Раут», общество).

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Раут» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Раут» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: обществом не соблюдена форма подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку трудовой договор между ООО «Раут» и гражданином <данные изъяты> ФИО8 заключен ДД.ММ.ГГГГ, а в уведомлении о заключении трудового договора допущена ошибка, указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Данными действиями ООО «Раут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - директор ООО «Раут» ФИО6, защитник ООО «Раут» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «Раут» в совершении вменяемого административного правонарушения признали, указав на техническую ошибку в дате заключенного с иностранным гражданином ФИО9 срочного трудового договора при заполнении формы отчетности в структурное подразделение МВД России. Просили заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 2 ст. 3.2, ст. 4.1.1 КоАП РФ либо применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, указав, что ООО «Раут» ранее к административной ответственности не привлекалось, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, а само правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и имущественного вреда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Раут» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 Угли заключен срочный трудовой договор №(л.д. 23-27).

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 принят на работу в ООО «Раут» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на должность повара (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Раут» посредством электронного государственного портала <данные изъяты>» направило в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по <данные изъяты> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) №, при этом в графе «5. Сведения о трудовой деятельности» указана дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19, 42-43).

На основании распоряжения (приказа) №-р от ДД.ММ.ГГГГ начальника УМВД России по <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ООО «Раут» на предмет соблюдения положений Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (л.д. 12-13).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «Раут», в том числе, нарушило форму подачи уведомления, соответствующего договора с гражданином <данные изъяты> ФИО11 указывая на необходимостьвозбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Раут» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-11).

Из объяснений директора ООО «Раут» ФИО6, отобранных старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО6) был назначен на должность директора ООО «Раут». ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Раут» на должность повара-мясника. Уведомление о заключении договора с иностранным гражданином № подано ДД.ММ.ГГГГ. По неизвестным ему (ФИО6) причинам в графе «5. Сведения о трудовой деятельности» дата заключения договора указана ДД.ММ.ГГГГ, предположительно из-за технического сбоя. Вину не признал.

В судебном заседании директор ООО «Раут» ФИО4, защитник ООО «Раут» ФИО5 вину во вменяемом правонарушении признали.

Таким образом, ООО «Раут» при подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином допустило нарушение формы его заполнения, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При установленных обстоятельствах действия ООО «Раут» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ООО «Раут» административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) № от ДД.ММ.ГГГГ, копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Раут» и ФИО14, копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО13 на работу, объяснениями директора ООО «Раут» ФИО6, данными им в ходе проверки. Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ООО «Раут» в инкриминируемом правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем из материалов дела следует, что ООО «Раут»имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не приняло всех зависящих мер по его соблюдению, иных доказательств лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Аналогичнаяправовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 01.03.2024 N 19-АД24-3-К5.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридического лица наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ч.ч. 1, 2, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, учитываяхарактер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели административного наказания,принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: ранее ООО «Раут» к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного контроляне привлекалось, иных сведений органом, составившим протокол по делу об административном правонарушении не представлено, а также включение ООО «Раут» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие с ДД.ММ.ГГГГ, что следует и сведений налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,прихожу к выводу о признании ООО «Раут» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере 200 000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Раут» (ОГРН <***>)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

р/с №,

кор. р/с № в <данные изъяты>,

БИК № в <данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф,

КБК 18№,

УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо направить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (<...>, каб. 206А).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Ермолаева