Дело № 2а-4603/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-007606-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

23 октября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании отказа в решении о предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 обратился в КУГИ Кузбасса с заявлением о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ... участок ###.

К заявлению были представлены следующие документы (копии): паспорт; выписка из протокола общего собрания с «Кооператор» от **.**.****; схема границ земельного участка на кадастровом плане территории; письмо Управления Росреестра по ... «О предоставлении сведений» от **.**.****; доверенность представителя.

По результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком **.**.**** было принято решение ### об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В качестве причины указано обстоятельство, что ранее к заявлению о предоставлении земельного участка ### в снт «Кооператор» поданного им было представлено свидетельство о предоставлении земельного участка иному лицу, а именно ФИО2, в связи, с чем государство уже распорядилось испрашиваемым земельным участком и не вправе предоставить участок повторно.

Административный истец считает решение КУГИ Кузбасса ### о **.**.**** об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Свидетельство о праве собственности на землю ранее представленное к заявлению не является доказательством возникновения права собственности третьего лица, а именно ФИО2, поскольку не имеет подписи и печати, на что обращалось внимание специалистов, но данное обстоятельство было проигнорировано, правовой анализ представленных ранее документов проведен не был. Данное свидетельство представляет из себя заполненный бланк, который выдан бывшим председателем снт «Кооператор» и был предоставлен в КУГИ Кузбасса вместе с заявлением в силу его юридической неграмотности.

Также административному ответчику вместе с заявлением было представлено письмо Управления Росреестра по Кемеровской области «О предоставлении сведений» от **.**.**** согласно которому в архиве управления свидетельство о праве собственности на землю выданное на имя ФИО2 отсутствует, информация о предоставлении земельного участка ФИО2 не числится, что является доказательством отсутствия права ФИО2 на земельный участок

Кроме того, административным истцом была представлена выписка из протокола общего собрания снт Кооператор от **.**.**** о выделении ему земельного участка ###, что так же подтверждает отсутствие на земельный участок прав третьих лиц.

В соответствии с п. 8. ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является, то обстоятельство, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В данном случае достоверные данные о предоставлении испрашиваемого административным истцом земельного участка третьему лицу отсутствуют.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение КУГИ Кузбасса ### от **.**.**** об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ «Кооператор», ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д. 65), в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.41).

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 28.08.2023 г., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, представитель заинтересованного лица – СНТ «Кооператор» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.63).

Заинтересованное лицо – ФИО2, согласно сведениям АОС УФМС ГУ МВД России по ..., снята с регистрационного учета, в связи со смертью (л.д. 52).

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса с заявлением от **.**.**** о предварительном согласовании предоставления земельного участка ###, площадью ... расположенного в ..., в собственность бесплатно для ведения садоводства (л.д.21).

К данному заявлению административный истец приложил, в том числе, паспорт, Выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Кооператор» от **.**.**** о принятии ФИО1 в члены СНТ «Кооператор» (л.д.7), схему границ земельного участка на кадастровом плане территории, письмо Управления Росреестра по ... «О предоставлении сведений» от **.**.**** (л.д.6).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от **.**.**** ### отказано в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.17).

Не согласившись с указанным решением от **.**.****, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В частности, согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, отсутствуют основания для предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 11.04.2006 № 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Кемеровской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений. Указанный закон вступил в силу 20.07.2006.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 22.12.2014 №128-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации Кемеровской области от 26.07.2002 № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений является Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Следовательно, КУГИ Кузбасса наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как указано в свидетельстве, выданным **.**.**** садоводческим товариществом «Кооператор» РМК Облпотребсоюза ... на имя ФИО2, согласно которого, земельный участок значится за ФИО2, номер участка ### (л.д. 30)

С учетом изложенного, суд находит правомерным указание КУГИ Кузбасса в решении от **.**.**** на то, что государство уже распорядилось испрашиваемым ФИО1 земельным участком ###, который ранее был предоставлен в собственность члену СНТ «Кооператор», а именно ФИО2

С учетом указанных обстоятельств, норм закона, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от **.**.**** об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании незаконным решения от **.**.**** ### об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 27.10.2023 г.

Судья: Е.А. Лебедева

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4603/2023 Центрального районного суда г.Кемерово