Дело №а-1515/2023

Поступило в суд 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Резолютивная часть оглашена 13 ноября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> о признании незаконным действия, обязать поставить на учет гусеничный тягач,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в <адрес> с заявлением о регистрации гусеничного тягача, основанием для регистрации являлось решение Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Инспекция отказала ФИО1 в постановке на учет гусеничного тягача на основании того, что Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и других видов техники» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оформление только электронного паспорта самоходной машины, выдача паспорта на бумажном носители не допускается. Паспорт оформляется в следующих случаях: взамен паспортов техники при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете. В связи с тем, что гусеничный тягач ранее не состоял на госучете, ФИО1 было отказано в государственной регистрации. Просит признать действия Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> об отказе в постановке на учет гусеничного тягача незаконными; обязать Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> поставить на государственный учет гусеничный тягач А№, зав №, цвет зеленый.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Маллаев П.Я. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика - Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое требование только в том случае, если установит, что решение, действие должностного лица не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1507 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники", государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

В соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, государственной регистрации в органах Гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта).

Владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Для государственной регистрации техники представляются следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 1 или 2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - электронный паспорт техники); копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 823, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлена по инициативе заявителя); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя); документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя); свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Электронный паспорт техники оформляется органом Гостехнадзора в следующих случаях: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Электронный паспорт техники оформляется по заявлению владельца техники.

Согласно п. 58 Правил, основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются: в том числе несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами.

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган Гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Из указанной нормы следует, что одним из обязательных для регистрации транспортного средства документов является паспорт транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства со статусом «действующий».

Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Судом установлено, что решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на гусеничный тягач А№, заводской № БЛ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из указанного решения суда, ФИО1 владел транспортным средством более десяти лет.

ФИО1 обратился с заявлением в инспекцию <адрес> о регистрации гусеничного тягача А№, но ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в регистрации транспортного средства, поскольку Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и других видов техники» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оформление только электронного паспорта самоходной машины, выдача паспорта на бумажном носители не допускается. Паспорт оформляется в следующих случаях: взамен паспортов техники при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей на государственном учете. В связи с тем, что гусеничный тягач ранее не состоял на учете, ФИО1 отказано в государственной регистрации.

Судом установлено, что ранее тягач А№, заводской № БЛ на учете не состоял, паспорт транспортного средства у ФИО1 отсутствует.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 267 утверждены формы документов, идентифицирующих транспортное средство, и требования к ним, в том числе форма ПТС и Требования к ПТС (далее - Приказ МВД России N 267).

Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и других видов техники» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оформление только электронного паспорта самоходной машины, выдача паспорта на бумажном носители не допускается.

Частью 1 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично,

так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Поскольку решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гусеничный тягач А№, заводской № БЛ, представитель Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> участвовал в рассмотрении дела, решение не обжаловал, данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный истец вправе реализовать свои правомочия собственника.

Однако, в силу ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство, не прошедшее регистрацию, не допускается к участию в дорожном движении.

Таким образом, правомочия ФИО1 как собственника транспортного средства, возникшие на основании судебного решения, по пользованию и распоряжению имуществом ограничены помимо его воли.

Как следует из вышеуказанного решения суда по делу №, ФИО1 фактически владел транспортным средством более десяти лет, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он уже приобрел право собственности на движимое имущество – тягач, поскольку владел им более пяти лет.

При этом суд отмечает, что положения абз. 2 ч. 1 ст. 234 ГК РФ о возникновении права собственности на иное имущество, подлежащее государственной регистрации, у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации, не распространяют свое действие на самоходную технику.

Как указал Верховный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 78-КГ22-8-К3 транспортные средства не отнесены к объектам недвижимости, в связи с чем являются движимым имуществом. Следовательно, при их отчуждении действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства. Регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах ГИБДД МВД России, или органах гостехнадзора в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Решение Коллегии Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств и других видов техники» (далее – Решение №) об осуществлении оформления только электронного паспорта самоходной машины с ДД.ММ.ГГГГ, допускало выдачу паспорта на бумажном носителе до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч.2).

Право собственности у приобретателя ФИО1 возникло с момента передачи транспортного средства, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в силу отсутствия у него договора купли-продажи, ФИО1 приобрел право собственности на трактор в силу закона по истечении пяти лет владения им (приобретательная давность), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и как давностный владелец, с этого же времени имел право на защиту своего владения.

Таким образом, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ и Решения №, он вправе был требовать выдачи ему паспорта транспортного средства на бумажном носителе либо дубликата, однако у него существовали препятствия – отсутствовал документ, подтверждающий право собственности.

Следовательно, поскольку право собственности административного истца возникло не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а оформление на основании Решения № только электронного паспорта самоходной машины с ДД.ММ.ГГГГ, в период действия указанного Решения № ему не могло быть отказано в выдаче паспорта самоходной машины.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что отказ Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в постановке на учет гусеничного тягача, принадлежащего ФИО1, является незаконным и нарушает конституционное право административного истца на реализацию правомочий собственника движимого имущества, которое возникло в установленном законом порядке, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать действия Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> об отказе в постановке на учет гусеничного тягача незаконными.

Обязать Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> поставить на государственный учет гусеничный тягач А№, зав №, цвет зеленый, принадлежащий ФИО1 на основании решения Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт