Решение по делу № 2А-820/2025 от 13.05.2025 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-820/2025

61RS0001-01-2024-007433-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кудрявцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства, МКУ «ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась с административным иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства, МКУ «ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она обратилась в Департамент земельно-имущественных отношений Администрации города Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка имеющего адресный ориентир: ..., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082019: 60 площадью 14 м2. На испрашиваемом участке расположен капитальный гараж с кадастровым номером 61: 44:0082019:383, находящийся в ее собственности, по закону о наследовании, что подтверждается свидетельством. Гараж капитальной постройки 1963 года, то есть возведён до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. На основании положения статьи 3.7 Федерального закона от ... № - ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» Административный истец имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Письмом административного ответчика от ... №.30-1624/4-му административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Основанием для отказа согласно текста письма послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 61: 44: 008 2019:60 предполагается образовать из земельного участка с кадастровым номером 61: 44: 008 2019:11 54, имеющего адресный ориентир: ..., переулок Доломановский-...-улица ...ю 13797 м2, видом разрешённого использования «Внутриквартальная территория», внесён в ЕГРН ..., кадастровый № был присвоен гаражу 02.07.2011г.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0082019:60 находится в долгосрочной аренде по договору от ... N 34681 сроком до 2062 года.

фиопровела ряд кадастровых работ по составлению технического плана здания капитального гаража, межевого плана, технического паспорта гаража (бокс номер один), а также схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 61: 44: 0082019: 60 на кадастровом плане территории. Для восстановления своих законных прав Ж. подала исковое заявление в Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону от ... номер дела М-3347/2024. Дело оставлено без рассмотрения, так как Административный ответчик в своём возражении на исковое заявление от ... №.30- 14444/11 ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 61: 44: 0082019: 60 предполагается образовать из земельного участка с кадастровым номером 61: 44: 008 2019: 1154, который расположен на землях общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 61: 44: 0082019: 60 по постановлению Мэра ... № от ... был закреплён за данным капитальным строением «гараж» п.п1. 3п. 1 и п.2 данного постановления. Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 61: 44: 0082019: 60 прохождение по участку тротуара, проезда или иного объекта, доступного для неограниченного круга лиц не усматривается. Слева находятся капитальные гаражи бокс 2 (имеет общую капитальную стену с вышеупомянутым гаражом КН 61:44:0082019:383) и Вох 3, участки под которыми находятся в частной собственности владельцев зданий. Своим возражением административный ответчик нарушает право административного истца на получение в собственность земельного участка под гараж в соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона №-ФЗ, а именно, гражданин использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня ведения в действие градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Считая действия ДИЗО ... по отказу незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила суд с учетом уточнений исковых требований признать незаконным отказ административного ответчика в лице ДИЗО в предварительном согласовании предоставления участка с кадастровым номером 61: 44: 00 82 019: 60 в собственность п. 20 ст. 3.7, ФЗ-№, обязать административного ответчика МКУ ЖКХ ... и Департамент архитектуры и градостроительства согласовать выполнение межевого плана и провести необходимые кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с КН 61:44:0082019:60 из земельного участка с КН 61:44:0082019:1154 для дальнейшего оформления в собственность.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ДИЗО ... фио, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, просила отказать.

Представитель административного ответчика МКУ «УЖКХ» ... фио, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать по основания изложенным в письменных возражениях приобщенным к материалам дела.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства ... фио, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что фиообратилась в Департамент земельно-имущественных отношений Администрации ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка имеющего адресный ориентир: ..., образуемого из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082019: 60 площадью 14 м2. На испрашиваемом участке расположен капитальный гараж с кадастровым номером 61: 44:0082019:383, находящийся в ее собственности, по закону о наследовании, что подтверждается свидетельством. Гараж капитальной постройки 1963 года, то есть возведён до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. На основании положения статьи 3.7 Федерального закона от ... № - ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» Административный истец имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Письмом административного ответчика от ... №.30-1624/4-му административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Основанием для отказа согласно текста письма послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 61: 44: 008 2019:60 предполагается образовать из земельного участка с кадастровым номером 61: 44: 008 2019:11 54, имеющего адресный ориентир: ..., переулок Доломановский-...-улица ...ю 13797 м2, видом разрешённого использования «Внутриквартальная территория», внесён в ЕГРН ..., кадастровый № был присвоен гаражу 02.07.2011г.

Своим отказом административный ответчик нарушает право административного истца на получение в собственность земельного участка под гараж в соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона №-ФЗ, а именно, гражданин использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня ведения в действие градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Из материалов дела следует, что МКУ «УЖКХ» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с постановлением Администрации ... от 02.06.2014г. №, земельный участок с КН 61:44:0082019:1154, для выполнения своих уставных полномочий, связанных с благоустройством территории .... Данный земельный участок является муниципальным и находится в реестре муниципального имущества .... Распоряжаться вышеуказанным земельным участком по своему усмотрению, самостоятельно (проводить его межевание, передачу иным лицам и т.д.) МКУ «УЖКХ» законных оснований не имеет, т.к. собственником всех муниципальных земельных участков является Муниципальное образование –... в лице Департамента имущественно-земельных отношений ... (далее-ДИЗО). МКУ «УЖКХ» в отношении данного земельного участка может выполнять самостоятельно только его благоустройство и содержание в рамках заключенных муниципальных контрактов.

В рамках гаражной амнистии граждане обращаются непосредственно в ДИЗО, в рамках административного регламента № АР-324-20-Т, утвержденного постановлением Администрации ... от 24.01.2018г. № «О согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».После рассмотрения и согласования, в случае положительного результата, ДИЗО, на основании Земельного кодекса РФ и иных действующих нормативных документов, выносит распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Данное распоряжение направляется в МКУ «УЖКХ» для исполнения, и по данному распоряжению МКУ «УЖКХ» проводит мероприятия сначала по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на выделенный под гараж земельный участок в Управлении Росреестра по ..., после регистрации указанного права направляет в ДИЗО заявление и пакет документов, на основании административного регламента № АР-270-20-Т, утвержденного постановлением Администрации ... от 10.08.2015г. №, об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, и в дальнейшем ДИЗО оформляет указанный выделенный земельный участок под гараж.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено, каких-либо нарушений прав административного истцасо стороны административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-177,218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства, МКУ «ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным действия– оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено27мая 2025 года.