Дело №2а-1732/2023

УИД 27RS0002-01-2023-002916-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ДАТА №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО7, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО7, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, ГУФССП по <адрес> и <адрес>. В обоснование иска указав, что Находкинский городской суд <адрес> направил исполнительный лист ФС № от ДАТА содержащий: «Обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Дальневосточному федеральному округу выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки», «Взыскатель <данные изъяты>», «Должник Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, дата регистрации: 25.11. 2002, адрес: 680038, <...>, фактический адрес: 680038, <...>, ИНН: <***>, КПП:272201001, ОГРН: <***>» для исполнения в отдел судебных приставов по Кировскому <адрес> г. Хабаровска УФССП по <адрес>. На сегодняшний день административный истец не получил от административного ответчика ни одного постановления о движении исполнительного листа и принятых по нему решений, их содержание административному истцу не известно. Административный истец на портале Госуслуги узнал о возбуждении административным ответчиком по исполнительному листу исполнительного производства: №-ИП от ДАТА. Указанный телефон административного ответчика не активен. По указанному ИП, никто к административному истцу не обращался, должник действия выдать взыскателю дубликат трудовой книжки не совершил. Административный истец через портал Госуслуги направил административному ответчику: ходатайство № от ДАТА: «По ИП должник взыскателю дубликат трудовой книжки не выдал. Постановления о возбуждении ИП взыскатель не получил. На основании изложенного, прошу проинформировать о движении ИП. Направить взыскателю постановление о возбуждении ИП». Портал Госуслуг по ходатайству содержит: «услуга оказана и постановление административного ответчика об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДАТА». Постановление о возбуждении ИП взыскателю не поступило. Ходатайство № от ДАТА: «На ДАТА, содержащиеся в исполнительном листе требования к должнику совершить определенные действия - выдать взыскателю дубликат трудовой книжки – не исполнены. На основании изложенного, прошу: принудить руководителя организации - должника к совершению определенного действия – выдать взыскателю дубликат трудовой книжки». Портал Госуслуг по ходатайству содержит: «Промежуточные результаты по заявлению ДАТА Дождитесь результата - ФССП России». На сегодняшний день ходатайство не рассмотрено. Ходатайство № от ДАТА: «Предоставление информации о ходе исполнительного производства». Портал Госуслуги по ходатайству содержит: «услуга оказана и от ДАТА №, уведомление административного ответчика об отсутствии исполнительного производства», из которого следует, что исполнительный лист возвращается в адрес взыскателя. На сегодняшний день исполнительный лист в адрес взыскателя не поступил. Ходатайство № от ДАТА в ДАТА «С портала Госуслуги исчезла информация о наличии №-ИП от ДАТА. Копия постановления ФИО7 о возбуждении ИП взыскателю не поступила, и о других постановлениях принятых по ИП взыскатель не уведомлен. На основании изложенного прошу: направить на электронную почту взыскателя все постановления ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска принятые по исполнительному производству №- ИП от ДАТА». Портал Госуслуг по ходатайству содержит: «Промежуточные результаты по заявлению и от ДАТА №, уведомление административного истца административным ответчиком об отказе в подтверждении полномочий». Позиция административного ответчика о том, что административный истец-взыскатель не имеет полномочий знать принятые постановления по исполнительному листу, оформленному в его пользу - заведомо ложная информация. В результате, по направленному Находкинским городским судом <адрес> для исполнения исполнительному листу, административный ответчик неправомерно скрывает от взыскателя принятые по ИП постановления, ходатайство взыскателя о принуждении руководителя организации - должника к совершению определенного действия не рассмотрел, исполнительный лист удерживает, что - противоречит конституционному принципу обязательности судебных актов, ст. 16 КАС РФ, ст. 2, п.п. 1-3 ст. 4, ст. 5,ч. 18 ст. 30, ст. 47, ч. 4 ст. 49, ч.1 ст. 53, ч.1 ст. 54, ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнительному листу Находкинского городского суда <адрес> ФС № от ДАТА. Обязать административного ответчика по исполнительному листу Находкинского городского суда <адрес> ФС № от ДАТА применить к должнику ч. 4 ст. 49, ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО6, ГУФССП по <адрес> и <адрес>, в качестве заинтересованного лица Управление на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным иске.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что действия судебного пристава законны и обоснованы.

В судебное заседание административные ответчика своих представителей не направили, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что Находкинским городским судом выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №, в котором суд обязал Управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Дальневосточному федеральному округу выдать ФИО1 дубликат трудовой книжки.

ДАТА судебный пристав на основании исполнительного документа, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении УТ МВД России по ДФО.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из положений ст. 5 Закона об исполнительном производстве, на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов.

ДАТА в адрес судебного пристава поступило информационное письмо, из которого следует, что должником в добровольном порядке исполнены требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства.

УТ МВД России по ДФО направило в адрес Находкинского ЛО МВД России на транспорте дубликат трудовой книжки ФИО1 (вх.№ от ДАТА)

ДАТА в адрес ФИО1 (<адрес>) направлена трудовая книжка. Почтовый конверт, содержащий трудовую книжку, получен ФИО1 ДАТА, что подтверждается почтовым уведомлением, и не отрицалось истцом в судебном заседании.

Таким образом, УТ МВД России по ДФО в добровольном порядке исполнило требование исполнительного документа.

ДАТА судебный пристав вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №. Исполнительный лист возвращается в адрес взыскателя с разъяснением, что в соответствии с п.1 пп.8 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП в связи с исполнением требований до возбуждения исполнительного производства. Предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России.

Постановление направлено в адрес взыскателя посредствам почтовой корреспонденции (ШПИ №).

Статьей 64.1 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ №).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (ст.10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст.11).

Ст.15 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

ДАТА в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровску поступило ходатайство №, в котором просит предоставить сведения о движении исполнительного производства.

ДАТА судебный пристав вынес постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). Постановление направлено в адрес заявителя посредствам ЕПГУ.

ДАТА в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровску поступило ходатайство №, в котором просит обязать должника выдать взыскателю дубликат трудовой книжки.

ДАТА судебный пристав вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Постановление направлено в адрес заявителя посредствам ЕПГУ.

ДАТА в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровску поступило ходатайство №, в котором просит предоставить информацию об исполнительном производстве.

ДАТА судебный пристав направил в адрес взыскателя уведомление об отсутствии исполнительного производства. Ответ направлен заявителю посредствам ЕПГУ.

ДАТА в адрес ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровску поступило ходатайство №, в котором просит направить на электронную почту постановления.

ДАТА судебный пристав направил в адрес взыскателя уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Ответ направлен заявителю посредствам ЕПГУ.

Обсуждая доводы административного истца в части не направления ему постановления о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрения ходатайства взыскателя и закрытии информации от взыскателя, суд не находит основания для их удовлетворения, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА было направлено в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, ходатайства направленные в адрес отдела судебных приставов судебным приставом – исполнителем рассмотрено в установленные действующим законодательством сроки, даны соответствующие ответы, которые были направлены взыскателю. Не согласие, с принятыми решениями по обращениям не может являться бездействием судебного пристава. Кроме того, суду со стороны административных ответчиков предоставлены документы, подтверждающие направление ответов на обращения заявителя и административным истцом полученны ответы.

В настоящее время законодатель наделил административного истца – взыскателя правами и полномочиями на ознакомление с материалами исполнительного производства с материалами производства, в том числе сведениями о документах, вынесенных на бумажном носителе; возможности электронного подтверждения заявителем (физическим лицом) своих полномочий через портал "Госуслуги", оформить заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства через личный кабинет.

Административный истец выражает своё несогласие с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА, ссылаясь на тот факт, что после возбуждении исполнительного производства должника не выполнил требования исполнительного документа, предъявленного в отдел судебных приставов. С данной позицией суд не может согласиться, так как должник (ответчик) в силу положения ст.35 ГПК РФ несет процессуальные обязанности. Как установлено судом, заинтересованное лицо Управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Дальневосточному федеральному округу, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства, приняло меры исполнения решения суда, направленные на вручение дубликата трудовой книжки, административным истцом получен дубликат трудовой книжки – ДАТА, что подтверждается почтовым уведомление, содержащий подпись административного истца.

Довод административного истца о закрытии информации об исполнительном производстве не нашел своего подтверждения, наоборот непосредственно административным истцом представлены ответы судебного пристав на обращения, что свидетельствует об информированности самого истца.

Довод административного истца о не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа, суд считает несостоятельным, так как в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДАТА указано, что исполнительный лист направить вместе с копией постановления. Направление исполнительного листа подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, доводы административного истца изложенные в иске не нашли своего подтверждения, суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО7, старшему судебному приставу ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО5, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская