Дело № 2-895/2025 УИД:23RS013-01-2025-001253-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 07 августа 2025 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Тишкевич Е.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ООО Агрофирма «Победа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику и просит признать противоправными бездействие Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» (ИНН №), выразившееся в несоблюдении требований статьи 1 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 272, 279 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязать Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» (ИНН №) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: а) ежегодно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения <адрес>, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней; б) устанавливать предупредительные знаки безопасности на границах обработанного участка (у входа и выхода), которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания; в) при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от обрабатываемых сельскохозяйственных угодий ООО Агрофирма «Победа» в районе <адрес>), с учетом розы ветров должно составлять не менее 300 метров.
Исковые требования обоснованы тем, что в ходе рассмотрения обращений вх. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об ухудшением условий проживания, обусловленного применением пестицидов и агрохимикатов, установлено, что ООО Агрофирма «Победа» проводит обработку наземным способом пестицидами и агрохимикатами земельный участок (№) без оповещения населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов, без установки на границах обработанного участка (у входа и выхода) предупредительных знаков безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего безопасность для здоровья человека и среды его обитания, на расстоянии менее 300 м (ориентировочно 15 м) от населенного пункта <адрес>. Согласно объявлению ООО Агрофирма «Победа» в газете «В 24 часа» от ДД.ММ.ГГГГ обработка средствами защиты растений проводится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающю среду. Гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами установлены Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания. До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается (п. 272 СанПиН 2.13684-21). При наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручньж работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров. Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей (п. 279). Анализ приведенных положений закона и нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что применение пестицидов и агрохимикатов возможно лишь в условиях строгого соблюдения установленных регламентов и правил применения, нарушение которых влечет ответственность виновных лиц. Таким образом, ООО Агрофирма «Победа» несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности при выполнении работ с агрохимикатами на территории Гулькевичского района. Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание представитель истца не явился, в своем заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие, требования иска поддерживает.
Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Победа», надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного, суд признает ответчика надлежаще уведомленными и полагает возможным рассмотреть настоящее дела в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 49 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина Г.Р.Н., указавшего, что ООО «Агрофирма «Победа» проводит работы по внесению пестицидов в полях с нарушением ст. 272, 279 СанПиН 2.1.3684-21: без оповещения должным образом, не соблюдая положения ст. 16 Федерального закона «О пчеловодстве», без установки предупредительных знаков безопасности, не выдерживая расстояние в 200 м до населенных пунктов.
По результатам проведенной по данному обращению проверки установлено: ООО Агрофирма «Победа» проводит обработку наземным способом пестицидами и агрохимикатами земельный участок (№) без оповещения населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов, без установки на границах обработанного участка (у входа и выхода) предупредительных знаков безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего безопасность для здоровья человека и среды его обитания, на расстоянии менее 300 м (ориентировочно 15 м.) от населенного пункта <адрес>.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающю среду.
Гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами установлены Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.
В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации».
На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания. До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается (п. 272 СанПиН 2.13684-21).
При наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручньж работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров. Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей (п. 279).
Таким образом, применение пестицидов и агрохимикатов возможно лишь в условиях строгого соблюдения установленных регламентов и правил применения, нарушение которых влечет ответственность виновных лиц.
Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчик осуществляет деятельность по обращению с пестицидами и агрохимикатами с нарушением требоаний законодательства, без учета фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворению иска.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к ООО Агрофирма «Победа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Признать противоправным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» (ИНН №), выразившееся в несоблюдении требований статьи 1 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 272, 279 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Победа» (ИНН №) устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно:
а) ежегодно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения <адрес>, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней;
б) устанавливать предупредительные знаки безопасности на границах обработанного участка (у входа и выхода), которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания;
в) при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от обрабатываемых сельскохозяйственных угодий ООО Агрофирма «Победа» в районе <адрес>), с учетом розы ветров должно составлять не менее 300 метров.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А. Бочко
Справка: мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 года.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А.Бочко